Приложение - в электронном виде

Заместитель руководителя,
советник государственной гражданской службы
Российской Федерации 1 класса А.В. Соколов

P.S.: не поймите меня не правильно, но я не хочу, чтобы программа попала в нехорошие руки:))

Регистрация не требуется!

Касса крутится?
Еще десять лет назад новоявленные ЧП и ИЧП (частные и индивидуальные частные предприниматели) и сами не знали, что такое ЭКЛЗ.
Есть касса. Она необходима в любом магазине, ресторане, клубе, в театре и кино, на вокзале и в платной медицинской клинике. Получил деньги - пробил чек. Иначе не должен происходить ни один расчет. Что дальше? Со всей полученной выручки нужно заплатить налоги. Жалко, невыгодно, но надо…
«Надо ли?» - задумались предприниматели, формирующие спрос, и производители кассовой техники, обеспечивающие предложение. В середине девяностых годов в России начали выпускать так называемые «скручиваемые» кассы. Одна из них - «АМС-100 Ф» - стала настолько популярной, что даже получила название: «народная касса». В нее уже на стадии проектирования заложили механизм «скручивания». Скручивание, обнуление, калькуляция - жаргонных названий процесса много. Суть одна - всю выручку можно легко и бесследно «перебить» - так, как это нужно хозяину кассы, поскольку заводы-изготовители заранее предусмотрели такую возможность. Каждый предприниматель при приобретении ККМ задавал основной вопрос: «Касса крутится»?
- За 300 долларов сверху, - объяснял в интервью «Новой» владелец одного из петербургских магазинов, - тебе еще во время покупки кассовой машинки сразу же предлагали специальное приспособление, которое надо было просто подключить к кассе или вставить внутрь, все пересчитать - и никаких проблем.

Всё гениальное просто
Ведомство Патрушева нашло решение. Оно оказалось гениально и просто. Потому что только гениальные решения позволяют делать миллиарды рублей из воздуха.
Взявшись за кассовые аппараты, чекисты сообразили: чтобы ККМ не «скручивались», их нужно «закрыть» и «засекретить».
Чтобы «закрыть», нужно заклеить кассу. Сегодня на нее для перекрытия доступа лепятся четыре марки-пломбы снаружи, еще две - в учетный талон и в паспорт, две голограммы, два идентификационных знака…
- У таких касс, как «Меркурий», - сквозь слезы смеются продавцы, - даже места не хватает всё наклеить!
Чтобы «засекретить», не обойтись без шифровальных средств.
Цитата из доклада спецслужб президенту Путину: «Специалисты провели необходимые научные исследования и пришли к однозначному выводу, что без применения шифровальных средств (ШС) защитить фискальную информацию в ККТ от «скручивания» невозможно… Эксперты также изучили вопрос: не окажет ли ШС негативного влияния на стоимость ККТ? Исследования показали, что предложенный вариант ШС - ЭКЛЗ является наиболее экономичным…»
То есть силовики еще и сэкономили. Цинизм этого заявления тем откровеннее, чем лучше и яснее представляешь: для чего придумана и какую роль играет ЭКЛЗ?

Продавцы воздуха
Жаркие споры шли в экспертном совете Госдумы РФ, когда разработчики спецслужб впервые предложили свое изобретение. Однако авторы идеи из ФСБ проигнорировали все доводы и настояли: снабдить каждую кассу в стране ЭКЛЗ, раз в год ее менять, и «скрутка» прекратится. Сколько противники нововведения ни бились - не добились ничего.
- Сначала ЭКЛЗ, навязанная предпринимателям, стоила 3000 рублей, - вспоминает президент ассоциации российских предприятий по производству и обслуживанию контрольно-кассовой техники «РосКасс» Леонард Евдокимов. - Сейчас ее цена уже 6600. Но, по оценке Российской академии наук, себестоимость ленты и четыре года назад, и сегодня не превышала 20 долларов.
Специалисты подсчитали и то, что прибыль от внедрения ЭКЛЗ (даже на первом этапе) составляла 3889 миллионов рублей ежегодно. А вместе со всеми необходимыми приспособлениями (голограммы, марки-пломбы, учетные талоны, паспорта версий и пр.) - достигает 8 млрд 159 млн рублей в год. На данный момент доходы отдельных предприятий-монополистов в сфере ККТ (поскольку не всех пустили на этот рынок. - Д. Д.) не уменьшились. Эксперты утверждают: ежегодный оборот ЭКЛЗ сейчас превышает 200 млн долларов и постоянно растет.

Защищенная беззащитная
- Что такое ЭКЛЗ, если разбирать на пальцах? - разъясняли корреспонденту «Новой» технические специалисты ассоциации российских предприятий по производству и обслуживанию контрольно-кассовой техники «РосКасс». - Некий механизм, записывающий все, что происходит с кассой. Он подлежит регулярной замене. В ходе одной из них механик берет кассу, вставляет внутрь (вместе с ЭКЛЗ) хакерское приспособление и вновь заклеивает аппарат марками и голограммами. Или еще проще - покупается иное хакерское устройство, которое можно в любой момент пристроить в любой внешний разъем, и аннулировать все данные.
Хорошо отработанная схема работает точно так же, как и прежде. Хакерское приспособление блокирует защитный механизм. Информация в ЭКЛЗ не просто стирается: она вообще туда не поступает. ЭКЛЗ не отражает даже то, что было вмешательство в фискальную память кассы. Там ничего не остается. Поэтому, по мнению специалистов, никакого смысла в электронной ленте нет: она не защищает кассу никак, это обман, пустышка. Так для чего же тогда ЭКЛЗ?..
Не только для отвода глаз - для бизнеса на миллиарды рублей.

Кормушка для генералов
- В нашей стране 3,5 млн кассовых машин, умноженные на 6600 рублей (хотя стоит ЭКЛЗ 20 долларов) - это деньги из ничего, - комментирует Леонард Евдокимов. - Коррупция в чистом виде. Постоянная кормушка. Не нужны ни газ, ни нефть. Буквально из воздуха произрастают десятки миллиардов рублей. Данью обложена вся страна. Поэтому и стоит такой вопль в малом бизнесе.
Реализован коммерческий проект, который не спасает ККМ.
«Нескручиваемых» аппаратов сегодня нет. Заводы не перестали их выпускать. Однако такое право ФСБ предоставило немногим. В 2004 году спецслужбы закрыли Государственный реестр производителей ККТ. В перечень вошли лишь избранные и явно не случайные компании, образовавшие, как говорят, «картельный сговор». В тот же реестр не попали многие ведущие предприятия страны.
На сто процентов защитить кассу нереально. Сколько ни укрепляй броню танка - все равно найдется хакерский снаряд, который ее пробьет.
Зато заводы-изготовители (да и не только они) получают двойную выгоду. Сначала - производители ККТ выпускают кассы, которые «скручиваются». А потом - всякую мишуру, якобы охраняющую кассу (марки-пломбы, голограммы, идентификационные знаки и пр.). А также саму ЭКЛЗ (стоимостью 6600 рублей) с оплатой непредвиденных ремонтов и предвиденных замен. Новые хакерские приспособления, способные справиться с «мишурой», тоже обходятся уже не в 300 у.е., а в «копеечку»: от 600 - 1000 долларов и выше.
И всем хорошо, все - в шоколаде, кроме тех, кто продал последнюю корову. Миллиарды рублей ежегодно выплачивают бизнесмены. А кому?

Наученные приборы ФСБ
Те самые специальные шифровальные устройства, которыми «защитили от взлома» все российские кассы, разработало московское ФГУП «НТЦ «Атлас».
Предприятие «Атлас» (бывшее подразделение ФАПСИ) сегодня по-прежнему входит в структуру ФСБ (в числе учредителей - отставные генералы спецслужб) и обладает монопольным правом на производство электронной кассовой ленты.
«Атлас» выпускает ЭКЛЗ и продает тем заводам, которые входят в реестр, делают кассы и на стадии сборки вставляют в них защитную ленту.
Чтобы расшифровать информацию с ЭКЛЗ (к примеру, налоговикам во время проверки), необходимо воспользоваться специальным дешифровальным устройством. Его также производит «Атлас». Как кстати!..
Таким образом, больше всех ЭКЛЗ выгоден самим разработчикам. Можно сказать, несколько лет назад спецслужбы придумали не способ борьбы с черным налом, а способ заработать на борьбе с ним.
То, чем в Москве занимается «Атлас», в Петербурге с некоторых пор взяло на себя ОАО «Научные приборы».
«Научные приборы» - фактически Северо-Западное отделение «Атласа» (без страха и смущения признаются сами сотрудники силовых структур). Петербургские «Научные приборы» изготавливают ЭКЛЗ и марку-пломбу.

Закрытая тема
«Научные приборы» - контора очень закрытая. Попытки корреспондентов «Новой» попасть на предприятие успеха не имели.
Сначала в телефонных разговорах руководители разных уровней и специалисты компании пугались и банально все отрицали: «Вас ввели в заблуждение! «Научные приборы» никогда не выпускали ЭКЛЗ…»
После того, как в распоряжение «Новой» попала фотография ЭКЛЗ с маркировкой «Научных приборов», на предприятии впервые признались:
- Да, «Научные приборы» занимаются разработкой и производством ЭКЛЗ, но не продают - мы поставляем их московской фирме, какой - коммерческая тайна, - секретарь компании, назвавшись Галиной Георгиевной, неоднократно в телефонных интервью передавала корреспонденту «Новой» слова руководителей (поскольку генеральный директор «НП» Сергей Протопопов все время был очень болен, а технический директор Владимир Елохин - сильно занят). - Выпуском контрольно-кассовой техники «НП» не способны заниматься в принципе…
- И вообще, - сердилась Галина Георгиевна, - все необходимые сертификаты и контрольно-разрешительные документы на выпуск ЭКЛЗ у нас есть. Лишних вопросов по ее производству задавать нельзя - тема закрытая. Как давно «Научные приборы» разработали и производят ЭКЛЗ - тоже секрет.

Частный бизнес отставных чекистов
Зато не тайна, кто возглавляет «Научные приборы»: также бывшие генералы ФСБ.
Председатель совета директоров компании и один из основных учредителей петербургского ОАО «Научные приборы» Валерий Соколов - в прошлом полковник 6-го (экономического) Управления КГБ СССР. На сегодняшний день сын отставного полковника Соколова - 25-летний Алексей Соколов занимает высокую должность в московском управлении ФСБ (по некоторым данным, он ведает вопросами экспертизы, в том числе и технических средств).
Кроме того, Валерий Соколов входит в состав учредителей Национального некоммерческого фонда поддержки сотрудников органов федеральной службы безопасности (имеет 25% уставного капитала). Президентом того же фонда является его супруга Ирина Соколова.
Ирина Соколова - не последний человек в северной столице. На протяжении уже нескольких лет она - член политсовета городской организации партии «Единая Россия» и помощница депутата Государственной Думы РФ Бориса Грызлова в Петербурге. Соколова стабильно входит в региональный список партии (в нынешний - тоже). Предприниматели, которые вынуждены были общаться с Соколовой, характеризуют ее как жесткую, своенравную и очень целеустремленную даму.

Закон под сукно
Общаться с помощницей Грызлова петербургским бизнесменам пришлось немало.
В последние четыре года люди, работающие с кассами и не постигающие смысла ЭКЛЗ, не сидели сложа руки. Как говорят сами предприниматели, с 2001 года по сегодняшний день они написали и представили в Госдуму и правительство РФ килограммы писем, аналитических записок, расчетов и предложений по наведению должного порядка в сфере ККТ.
- В 2004 году я лично встретился с Борисом Грызловым, - поведал президент ассоциации «РосКасс» Леонард Евдокимов, - и рассказал ему о проблемах с кассами, которые существуют в стране из-за того, что действующий закон - неполный и неправильный. Грызлов поручил нам разработать новый законопроект, что мы и сделали. В 2004 году наша ассоциация самостоятельно начала готовить документы по защите контрольно-кассовой сферы. Представили разработанный закон Грызлову. Борис Вячеславович его одобрил и сказал, что сам будет защищать проект в Госдуме России, и попросил: «С моей помощницей Ириной Соколовой обсудите юридические тонкости».
По словам Евдокимова, Ирина Соколова сразу начала давить на «единомышленников»: «кассу нужно защитить», «фискальные устройства слабые», «главное - мы должны такое устройство сделать (тогда еще она не называла его ЭКЛЗ), которое защитит фискальную память кассы».
- Мы возражали: не надо, - рассказывает Леонард Евдокимов. - «Фискалка» - сама по себе защита. Соколова кричала: «Надо!» В последний раз мы разругались в пух и прах, повернулись в разные стороны и ушли.
А нужный и полезный закон постигла печальная судьба многих проектов: он лег под сукно.

Оборотни в лампасах
«Представленный нами закон, - пишут предприниматели в обращении к Борису Грызлову от 26.10.2007 года, - Вы лично одобрили… но, после настойчивого давления «оборотней в лампасах», Вы самоустранились и больше не ответили нам ни на одно наше письмо…»
Представители среднего и малого бизнеса Северо-Западного региона устали и сегодня не пишут больше писем: они подают судебный иск на Бориса Грызлова.
- Новый закон, который Грызлов поручил нам разработать, обошелся самое малое в 240 тысяч рублей. Мы их хотим взыскать с него, так как истратили деньги по его вине, - высказывают свою позицию петербургские бизнесмены. - Разработку закона курировала лично помощница председателя партии «Единая Россия» Ирина Соколова, и это доказуемо на сто процентов.

Антикассовый протест
- Только сегодня мы поняли, что вся разработка закона свелась к обману, всюду - сплошная коррупция, а народ - просто мусор…
Предприниматели категорично настроены решить больной кассовый вопрос до 2 декабря: отменить ЭКЛЗ для малого бизнеса, внести существенные поправки в действующий закон, принять новый законопроект…
Фактически предъявлен ультиматум. Бизнесом - власти.
«Касса нужна - она охраняет финансовые границы государства, - это цитата из обращения, направленного уже в ноябре в Общероссийскую общественную организацию «ОПОРА РОССИИ» (куда, кстати, входят Грызлов, Фрадков, Греф, Драганов и др.). - Мы готовы к сотрудничеству, но только по укреплению финансовых границ государства, а не ваших кошельков…»
В своем обращении в «ОПОРУ РОССИИ» предприниматели предупреждают: «Если в ближайшее время Вы не введете корректировку постановления правительства РФ о регистрации ККТ и отмене всех ненужных навесок, то мы по всей стране распространим сведения о том, что наше правительство преступно и душит малый бизнес. И на каждой кассе перед выборами поставим флажок: «Единая Россия» - враг». На каждой кассе в стране…»
Тоже, конечно, выход. И все-таки жителям из Нотта Вараки неплохо бы узнать, куда ушли жители из Тутта Вараки?

Замена блока ЭКЛЗ.

ЭКЛЗ меняется раз в год, не зависимо от количества пробитых чеков и проведенных сумм по кассовому аппарату. Отсчет времени начинается с момента регистрации (фискализации) ККМ в налоговой инспекции или предидущей замены блока.
В случае если блок ЭКЛЗ не был вовремя заменен кассовый аппарат будет заблакирован! Примерно за один месяц до окончания срока службы ЭКЛЗ, на Z отчете будет выводиться предупреждение "ВНИМАНИЕ ЭКЛЗ БЛИЗКА К ЗАПОЛНЕНИЮ" .

Список документов необходимых для замены ЭКЛЗ.

1. Карточка регистрации контрольно кассовой машины.
2. Журнал кассира операциониста.
3. Журнал учета вызова технического специалиста.
4. Паспорт ККМ (формуляр).
5. Паспорт версии.
6. Дополнительный лист паспорта версии и его двухстороннею копию.
7. Последний Z отчет и две его копии.

Порядок действий.

1. Замена блока ЭКЛЗ в ЦТО.
Пользователь кассы в лице генерального директора, либо любое другое лицо с доверенностью (далее заказчик), привозит кассу в ЦТО с пакетом необходимых документов, ЦТО выписывает акты КМ2 и акт технического состояния кассы, заказчик и ЦТО заверяют документы подписями и печатями, далее, заказчик едет в налоговую инспекцию где зарегистрированна данная касса и получает разрешение на замену ЭКЛЗ, после чего Заказчик едет в ЦТО где механики меняют блок ЭКЛЗ заполняют необходимые документы и повторно заверяют их подписями и печатями, заказчик забирает кассовый аппарат (с этого момента на кассе уже можно полноценно работать) и документы. Документы необходимо вторично предоставить в ИФНС в течении 5 рабочих дней.

2. Замена блока ЭКЛЗ в налоговой инспекии (в офисе у заказчика).
Заказчик, либо доверенное лицо (для индивидуальных предпринимателей нотариально заверенная довереность) приезжает в ИФНС в оговоренное время с кассовым аппаратом, пакетом документов и печатью. Мехпнник привозит документы со стороны ЦТО. Механик заолняет акты км2 обе стороны заверяют их подписями и печатью, далее заказчик подает документы инспектору ИФНС для получения разрешения на замену ЭКЛЗ, получив разрешение механик меняет блок ЭКЛЗ, заполняются все документы и Заказчик вторично подает документы инспектору. Кассовый аппарат готов к полноценной работе.

3. Замена блока ЭКЛЗ по доверенности механиком ЦТО(для индивидуальных предпринимателей - доверенность должна быть нотариально заверенной)
В назначенное время механик, приезжает к заказчику со всеми документами и печатью. Заказчик предроставляет кассовый аппарат и все необходимые документы. Заполняются все документы обе стороны заверяют их подписями и печатями. Механик везет комплект документов в налоговую инспекцию, получает разрешение на замену ЭКЛЗ. После чего механик приезжает к заказчику, меняет блок ЭКЛЗ и вторично заполняет документы заверив их совместно с заказчиком заверяют их подписями и печатями. Кассовый аппарат готов к полноценной работе. Механник везет документы в ИФНС в течение 5 рабочих дней, после сдачи документов инспектору возвращает документы заказчику.