Evaluarea independentă a nivelului profesional al calificărilor angajaților. Trimitem angajați pentru evaluare independentă a calificărilor

O evaluare independentă a calificărilor îl va ajuta pe angajator să determine dacă calificările angajatului îndeplinesc standardul profesional sau alte cerințe stabilite în reglementări. Este obligatorie evaluarea independentă a calificărilor angajaților? Angajatul are dreptul să se supună unei astfel de evaluări în mod independent? Ce garanții sunt oferite lucrătorilor trimiși pentru evaluarea independentă a calificărilor? Care este procedura de trimitere a angajaților la un examen independent de evaluare a calificărilor? În articol veți găsi răspunsuri la aceste și alte întrebări.

Este obligatorie evaluarea independentă a calificărilor angajaților?

În primul rând, să ne uităm la ce este o evaluare independentă a calificărilor (IQA). Potrivit paragrafului 3 al art. 2 din Legea federală nr. 238-FZ:

evaluarea independentă a calificărilor înseamnă o procedură de confirmare a conformității calificărilor unui solicitant cu prevederile unui standard profesional sau cerințelor de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;

evaluarea independentă a calificărilor este efectuată de centrul de evaluare a calificărilor (QAC) în conformitate cu regulile Legii federale nr. 238-FZ;

angajatorul efectuează NOC în raport cu salariaţii cu care s-au încheiat contracte de muncă.

Nota:

Un angajator poate trimite, de asemenea, candidați pentru posturi care nu sunt angajați ai organizației să se supună NOC. Cu toate acestea, în viitor, costurile asociate cu aceasta nu pot fi recunoscute la calcularea impozitului pe profit.

Este necesar să se evalueze calificările angajaților? Articolul 196 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că necesitatea de a pregăti lucrătorii (învățământ profesional și formare profesională) și de a primi educație profesională suplimentară, precum și de a trimite lucrătorii să se supună unei evaluări independente de calificare pentru propriile nevoi, este determinată de angajator.

După cum vedem, legislația muncii nu obligă angajatorul să evalueze calificările angajaților, ci îi permite să ia decizii adecvate în mod independent în funcție de specificul activității.

Angajatorii, ținând cont de opinia organului de reprezentare a salariaților în modul prevăzut de art. 372 din Codul Muncii al Federației Ruse pentru adoptarea reglementărilor locale, stabilește:

forme de formare și formare profesională suplimentară a lucrătorilor;
o listă a profesiilor și specialităților necesare, inclusiv pentru trimiterea lucrătorilor pentru a se supune NOC.

Totodată, partea 4 a art. 196 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește: în cazurile prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, angajatorul este obligat să ofere angajaților formare profesională sau să se asigure că aceștia primesc educație profesională suplimentară, dacă aceasta este o condiţie pentru ca angajaţii să desfăşoare anumite tipuri de activităţi.

De exemplu, în conformitate cu Ordinul Ministerului Transporturilor al Federației Ruse din 28 septembrie 2015 nr. 287 „Cu privire la aprobarea cerințelor profesionale și de calificare pentru angajații persoanelor juridice și antreprenorii individuali implicați în transportul rutier și transportul electric terestre urban ”, dacă organizația are angajați implicați în conducerea vehiculelor de teren, aceștia sunt supuși evaluării obligatorii a calificării.

Nota:

NQA poate fi efectuată numai de centrele de evaluare a calificărilor. Totodată, angajatorul are dreptul de a evalua calificările angajaților prin procedura de certificare.

Ce garanții sunt oferite lucrătorilor trimiși la NOC?

Garanțiile și compensațiile pentru salariații trimiși de către angajator pentru formare profesională sau pentru a primi studii profesionale suplimentare, inclusiv NOC, sunt enumerate la art. 187 Codul Muncii al Federației Ruse.

Are un angajat dreptul de a se supune în mod independent NOC?

Clauza 3 a art. 2 din Legea federală nr. 238-FZ prevede în mod direct posibilitatea de a adopta NOC pentru persoanele care solicită un anumit tip de activitate de muncă. În special, un angajat poate acționa ca inițiator al unei evaluări dacă aplică pentru o anumită poziție. Se presupune că o opinie pozitivă a unui evaluator independent vă va ajuta să obțineți un loc de muncă, să rămâneți în el și să urcați pe scara carierei.

În cazul în care NOC se realizează din inițiativa salariatului, acesta este finanțat din fondurile acestuia.

În acest caz, ar trebui să acordați atenție paragrafelor. 6, care a fost introdus la paragraful 1 al art. 219 din Codul fiscal al Federației Ruse Legea federală nr. 251-FZ. Prevederile prezentei subclauze prevăd acordarea unei deduceri sociale pentru impozitul pe venitul persoanelor fizice în suma plătită în perioada fiscală de către contribuabil pentru promovarea NOC pentru îndeplinirea cerințelor de calificare în organizațiile care desfășoară astfel de activități în conformitate cu legislația din Federația Rusă.

O astfel de deducere este prevăzută în valoarea cheltuielilor efective suportate pentru promovarea NOC. În plus, trebuie să ne amintim despre limitarea generală a mărimii deducerii sociale pentru impozitul pe venitul personal: în total, ar trebui să nu depășească 120.000 de ruble. pentru perioada fiscală (clauza 2 a articolului 219 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Această deducere este prevăzută atunci când contribuabilul depune o declarație la organul fiscal la sfârșitul perioadei fiscale.

Care este procedura de trimitere a unui angajat la NOC?

Procedura și condițiile de trimitere a lucrătorilor la NOC trebuie specificate într-un contract colectiv sau de muncă. Această cerință este stabilită la art. 196 Codul Muncii al Federației Ruse.

Completarea NOC este o procedură voluntară, adică angajatorul trebuie să obțină acordul scris al angajatului. În special, consimțământul poate fi obținut pe notificare. O formă specială de sesizare nu este stabilită prin lege, deci se întocmește sub orice formă. Mai jos este un exemplu de notificare a necesității de a promova NOC.

Societate cu răspundere limitată „Matrix”

electrician D. N. Koposov

Notificare

01.03.2017 N. Novgorod

Dragă Dmitri Nikolaevici!

În conformitate cu art. 196, 197 din Codul Muncii al Federației Ruse, vă invităm să faceți o evaluare independentă a calificării pentru conformitatea cu Standardul profesional „Instalator electric”, aprobat prin Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 18 ianuarie 2017 nr. 50n.

Dacă sunteți de acord, o evaluare independentă a calificărilor dumneavoastră pentru conformitatea cu standardul profesional „Electrician” va fi efectuată sub forma unui examen profesional la centrul de evaluare a calificărilor al Centrului Clinic Central „GAC VVR” la adresa: N. Novgorod, Geroev Ave., 11, în timpul
din 2 aprilie până în 14 aprilie 2017.

Pe perioada promovării examenului profesional în conformitate cu art. 187 din Codul Muncii al Federației Ruse vi se va plăti câștiguri medii.

Director Borisov O. S. Borisov

A fost primită o copie a notificării

(data) (semnătura)

Cu o evaluare independentă

calificări de acord / dezacord Koposov D. N. Koposov

(subliniați după caz)

Vă rugăm să rețineți:

Sub rezerva prevederilor art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse, pentru refuzul unui angajat de a se supune NOC, inclusiv cele prevăzute de reglementările locale, nu i se pot aplica măsuri disciplinare. Cu toate acestea, în cazurile în care cerințele pentru calificările unui angajat sunt stabilite prin lege sau angajatorul a decis cu privire la aplicarea obligatorie a standardelor profesionale, după ce angajatul refuză să se supună NOC, angajatorul poate efectua certificarea în mod independent. Pe baza rezultatelor certificării, este posibil să transferați angajatul la un alt loc de muncă, să-l trimiteți la cursuri de perfecționare sau recalificare. În unele cazuri, lipsa certificării este un motiv de concediere.

Dacă angajatul este de acord, angajatorul încheie un acord cu CSC.

Care sunt regulile de desfășurare a examenului NOC?

Începând cu 1 ianuarie 2017, Regulile pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor de către centrul de evaluare a calificărilor sub forma unui examen profesional, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2016 nr. 1204 (denumit în continuare ca Regulile nr. 1204), au intrat în vigoare.

Conform clauzei 6 din Regulile nr. 1204, persoana pe cheltuiala căreia se desfășoară examenul profesional (angajatorul, solicitantul, altă persoană fizică sau juridică) plătește pentru serviciile de desfășurare a examenului profesional pe baza unui acord privind furnizarea de servicii cu plată încheiate între acesta și CSC.

Pentru a promova examenul profesional, solicitantul personal sau printr-un reprezentant legal depune la CSC pe suport de hârtie sau electronic un set de documente, inclusiv (clauza 7 din Regulamentul nr. 1204):

o cerere de examen profesional care indică calificările pentru care solicitantul dorește să promoveze examenul profesional, în timp ce în cerere solicitantul își dă acordul cu prelucrarea datelor sale cu caracter personal conținute în cerere, precum și în documentele și materialele anexate acesteia ;

o copie a pașaportului sau a altui document de identificare al solicitantului;

alte documente necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă, informații despre care sunt cuprinse în registrul de informații pentru desfășurarea NOC.

În termen de 10 zile calendaristice de la primirea setului de documente, CSC informează solicitantul în modul specificat în cerere cu privire la rezultatele examinării cererii și convine cu privire la data, locul și ora examinării și, de asemenea, informează solicitantul despre procedurile pentru efectuarea acestuia.

Dacă un examen profesional se desfășoară la indicația angajatorului, CSC convine cu angajatorul asupra datei, locului și orei examenului profesional.

Examenul se desfășoară în conformitate cu instrumentele de evaluare pentru desfășurarea NQF pentru calificarea relevantă, aprobate de Consiliul Calificărilor Profesionale.

Nota:

Reprezentanții Ministerului Muncii și ai Consiliului Calificărilor Profesionale au dreptul de a fi prezenți la examenul profesional.

Examenul profesional se consideră finalizat cu succes dacă solicitantul atinge un rezultat care îndeplinește criteriile de evaluare determinate de instrumentele de evaluare pentru desfășurarea NOC.

În conformitate cu clauza 15 din Regulamentul nr. 1204, rezultatele examenului profesional sunt documentate în procesul-verbal al comisiei de experți.

Nota:

Pe baza rezultatelor examenului profesional, CSC emite (părțile 4, 5, articolul 4 din Legea federală nr. 238-FZ):

certificat de calificare - în cazul absolvirii cu succes a examenului (informațiile despre certificatul eliberat vor fi trecute și într-un registru special);
concluzie asupra rezultatelor examenului profesional cu recomandări către solicitant – în cazul rezultatelor nesatisfăcătoare la examen.

În cel mult șapte zile calendaristice de la finalizarea examenului profesional, CSC trimite protocolul, copiile setului de documente ale solicitantului și alte materiale ale examenului profesional către Consiliul Calificărilor Profesionale.

În termen de 14 zile calendaristice de la finalizarea examenului profesional, pe baza protocolului, a copiilor documentelor solicitantului, a rezultatelor testelor, a materialelor foto și video și a altor materiale ale examenului profesional, Consiliul Calificărilor Profesionale:

verifică, prelucrează și recunoaște rezultatele NOC;
ia o decizie privind eliberarea solicitantului sau reprezentantului său legal centrului de evaluare a calificărilor a unui certificat de calificare sau a unei concluzii privind promovarea unui examen profesional;
transmite organizației autonome non-profit „Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor” informații privind certificatele de calificare și concluziile privind promovarea unui examen profesional pentru a fi incluse în registrul de informații privind desfășurarea CNO.

În cel mult 30 de zile calendaristice de la finalizarea examenului profesional, în baza deciziei consiliului calificărilor profesionale pe baza rezultatelor promovării candidatului la examenul profesional al CSC:

sau întocmește și eliberează solicitantului sau reprezentantului său legal un certificat de calificare (dacă solicitantul primește o notă nesatisfăcătoare la promovarea unui examen profesional, întocmește și emite o concluzie cu privire la promovarea examenului profesional, inclusiv recomandări pentru solicitant);
sau trimite un certificat de calificare (concluzie privind promovarea unui examen profesional) la adresa solicitantului indicată în cererea de examen profesional.

Nota:

Conform regulilor din partea 6 a art. 4 din Legea federală nr. 238-FZ, angajatul și angajatorul, dacă nu sunt de acord cu rezultatele examenului, în termen de 30 de zile calendaristice de la data notificării lor, au dreptul de a depune o plângere scrisă la contestație. comisia Consiliului Calificărilor Profesionale.

Pentru a informa angajatorii și cetățenii cu privire la examen, următoarele informații și documente sunt postate pe site-urile CSC și ale Consiliului pentru Calificări Profesionale, precum și în registrul de informații privind desfășurarea CNC:

numele calificărilor și cerințele de calificare pentru conformitate cu care CSC efectuează evaluarea;
perioadele de valabilitate ale certificatelor de calificare pentru calificările relevante;
lista documentelor necesare pentru promovarea examenului pentru calificările relevante;
un set de sarcini incluse în instrumentele de evaluare pentru evaluare;
adrese poștale, adrese de e-mail, adrese web ale CSC și ale Consiliului Calificărilor Profesionale;
adresele locurilor de examen;
exemplu de cerere din partea solicitantului pentru examinare;
Regulile nr. 1204.

Costurile și taxele NOC

În legătură cu intrarea în vigoare a Legii federale nr. 238-FZ, au fost aduse o serie de modificări Codului fiscal prin Legea federală nr. 251-FZ, în special la art. 217, 219, 264. Aceste modificări au intrat în vigoare la 01.01.2017.

Impozitul pe venit. După cum sa menționat deja, în baza art. 187 din Codul Muncii al Federației Ruse, completarea NOC de către un angajat la inițiativa angajatorului se plătește pe cheltuiala acestuia.

Legea federală nr. 251-FZ include cheltuielile educaționale luate în considerare în modul prevăzut de art. 264 din Codul fiscal al Federației Ruse, include, de asemenea, costurile de promovare a NOC pentru îndeplinirea cerințelor de calificare ale angajaților contribuabilului.

În scopul impozitului pe profit, cheltuielile pentru completarea NOC sunt luate în considerare ca parte a altor cheltuieli, sub rezerva unui număr de condiții (clauza 23, clauza 1, clauza 2, clauza 3, articolul 264 din Codul fiscal al Federației Ruse). :

existența unui acord între CSC și angajator;
existența unui contract de muncă cu un salariat care a promovat NOC.

Condiții similare trebuie îndeplinite la recunoașterea cheltuielilor cu NPL ca „simplificate” cu obiectul impozitării „venituri reduse cu cheltuieli” (clauza 33, clauza 1, articolul 346.16 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Contribuabilul este obligat să păstreze documentele care confirmă costurile unui angajat care urmează să efectueze NDT pentru respectarea cerințelor de calificare, pe întreaga durată a contractului de prestare a serviciilor pentru efectuarea NDT și pentru un an de muncă a unei persoane pentru care o astfel de evaluare a fost plătită de contribuabil în conformitate cu contractul de muncă încheiat cu acesta dar nu mai puțin de patru ani.

Impozitul pe venitul personal. În conformitate cu clauza 21.1 din art. 217 din Codul fiscal al Federației Ruse (introdus prin Legea federală nr. 251-FZ) suma plății pentru trecerea NOC a lucrătorilor sau a persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă pentru respectarea prevederilor standardului profesional sau cerințele de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse nu sunt supuse impozitării, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Primele de asigurare. Sumele de plată pentru finalizarea NOC de către angajați nu sunt enumerate printre cheltuielile scutite de primele de asigurare (clauza 12, clauza 1, articolul 422 din Codul fiscal al Federației Ruse, clauza 13, clauza 1, articolul 20.2 din Legea federală din 24 iulie 1998 Nr. 125-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale”). Din interpretarea directă a normelor rezultă că trebuie percepute prime de asigurare pentru astfel de sume. În opinia noastră, în această situație, nu se percep contribuții, precum și în raport cu costul pregătirii angajaților, dacă aceasta se desfășoară în cadrul unor programe de educație profesională de bază sau a unor programe profesionale suplimentare (scrisoarea Ministerului Finanțelor din Federația Rusă din 16 noiembrie 2016 Nr. 03-04-12/67082, FSS RF din 17 noiembrie 2011 Nr. 14-03-11/08-13985, precum și informații FSS postate pe site-ul http:// fss.ru 03/04/2016).

Poate că, în viitorul apropiat, legiuitorii vor corecta acest decalaj, dar între timp, pentru a evita neînțelegerile cu inspectorii, este recomandabil să se solicite clarificări de la inspecția Serviciului Federal de Taxe și de la filiala teritorială a Serviciului Federal de Taxe de la locul de înregistrare. a organizatiei.

Unde ar trebui să meargă angajatorii dacă au întrebări legate de efectuarea NOC?

Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 septembrie 2016 nr. 2042-r „Cu privire la centrul de formare profesională, recalificare și formare avansată a lucrătorilor”, organizația autonomă non-profit „Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor” (denumită în continuare Agenția Națională).

Funcţiile Agenţiei Naţionale	Crearea unei baze de date cu cele mai bune practici ale întreprinderilor și organizațiilor implicate în activități educaționale pentru formarea, formarea avansată și recalificarea lucrătorilor, ținând cont de cele mai bune practici interne și internaționale
	Organizarea de formare avansată a personalului didactic din organizațiile care desfășoară activități educaționale în programe de formare profesională de bază, programe educaționale de învățământ profesional secundar și programe profesionale suplimentare, pe baza aplicării standardelor profesionale, a celei mai bune experiențe interne și internaționale
	Sprijin metodologic și de consultanță pentru angajatori, asociațiile acestora, precum și organizațiile implicate în activități educaționale privind aplicarea standardelor profesionale, procedurilor și metodelor de evaluare independentă a calificărilor lucrătorilor
	Implementarea măsurilor de creștere a prestigiului profesiilor de guler albastru
	Pregătirea și distribuirea de materiale metodologice și informative privind problemele de formare, recalificare și formare avansată a lucrătorilor în conformitate cu standardele profesionale

Ordinul menționat a recomandat ca Agenția Națională să creeze un comitet de conducere al unui centru de bază de formare profesională, recalificare și perfecționare a lucrătorilor cu participarea reprezentanților patronatelor, asociațiilor sindicale, autorităților și organizațiilor interesate.

Așadar, dacă angajatorii au întrebări cu privire la aplicarea standardelor profesionale și la trimiterea angajaților la CNO, pot contacta Agenția Națională pentru sprijin metodologic și consiliere.

Nota:

Anterior, prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 8 octombrie 2014 nr. 1987-r (modificat la 26 noiembrie 2015), Agenția pentru Dezvoltarea Comunităților Profesionale și a Forței de Muncă „WorldSkills Russia” a fost recunoscută ca bază. centru. Cu toate acestea, sprijinirea angajatorilor în problemele standardelor profesionale și evaluarea calificărilor nu făcea parte din funcțiile sale.

Să vă reamintim că Ministerul Muncii are și dreptul de a da explicații oficiale cu privire la aplicarea standardelor profesionale (Partea 3 a articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse). Dacă opiniile Agenției Naționale și ale Ministerului Muncii nu coincid, trebuie să se acorde prioritate recomandărilor Ministerului Muncii.

Nota:

Explicații ale Ministerului Muncii cu privire la problema aplicării standardelor profesionale de către angajatori au fost date în Scrisoarea din 07.06.2016 Nr. 14-2/OOG-6465.

* * *

În concluzie, enumeram principalele puncte discutate în articol:

necesitatea de a trimite angajații să se supună unei evaluări independente de calificare pentru propriile nevoi este determinată de angajator;
procedura și condițiile de trimitere a salariaților la NOC trebuie specificate într-un contract colectiv sau de muncă;
promovarea NOC este o procedură voluntară, angajatorul trebuie să obțină acordul scris al salariatului;
Pentru a evalua în mod independent calificările angajaților, angajatorii trebuie să contacteze centrele speciale de evaluare a calificărilor, în timp ce angajatorii își păstrează dreptul de a evalua calificările angajaților prin procedura de certificare;
Ținând cont de modificările aduse Codului Fiscal al Federației Ruse, angajatorii pot lua în considerare, la calcularea impozitului pe venit, costurile NPL ale angajaților cu care au fost încheiate contracte de muncă. Candidații pentru posturi care nu sunt angajați ai organizației pot fi, de asemenea, trimiși să urmeze NOC, dar costurile asociate cu acesta nu sunt luate în considerare în scopuri fiscale;
valoarea plății de către angajator pentru o evaluare independentă a calificărilor angajatului nu este supusă impozitului pe venitul personal;
dacă un angajat trece COC din proprie inițiativă, plătește independent cheltuielile relevante și are dreptul de a solicita o deducere a impozitului social;
Dacă apar întrebări cu privire la aplicarea standardelor profesionale și referirea angajaților către CON, angajatorii pot solicita sprijin metodologic și consiliere de la Agenția Națională și Ministerul Muncii.

Evaluarea personalului, evaluarea

O evaluare independentă a calificărilor implică o procedură specială de evaluare a cunoștințelor și abilităților practice ale unui angajat sau solicitant pentru o anumită poziție, în vederea respectării standardelor profesionale stabilite sau a altor cerințe de calificare. Mai mult, rezultatul acestei proceduri poate afecta direct posibilitatea de a angaja un solicitant sau de a concedia un salariat pentru inadecvarea postului ocupat. Prin urmare, toate părțile la contractul de muncă ar trebui să știe dacă o evaluare independentă a calificărilor este obligatorie sau nu și ce este aceasta.

Evaluarea independentă a calificărilor - legi și reglementări

În legislația rusă, conceptul de evaluare independentă a calificărilor este destul de nou și este aplicat din 2017. Pentru a introduce acest sistem și concept în practica muncii din Rusia, au fost adoptate documente și acte de reglementare separate. În plus, implementarea sa este reglementată și de prevederile Codului Muncii al Federației Ruse. În total, reglementarea legală a procedurii în cauză este asigurată de prevederile următoarelor documente de reglementare ruse:

Artă. 187 Codul Muncii al Federației Ruse. Principiile sale asigură că lucrătorii trimiși pentru a fi supuși unei evaluări independente a calificărilor lor beneficiază de anumite garanții sociale. În special, în timpul evaluării, angajatul trebuie să-și păstreze locul de muncă, funcția și salariul. În plus, dacă angajatorul îl trimite la evaluare, acesta este obligat să plătească atât serviciile pentru efectuarea procedurii menționate, cât și să acopere toate cheltuielile, precum cheltuielile de deplasare, dacă evaluarea se va efectua în altă localitate.
Artă. 196 Codul Muncii al Federației Ruse. Principiile acestui articol stabilesc principalele responsabilități și drepturi ale angajatorului în materie de efectuare și comanda unei evaluări independente a calificărilor. În special, acestea includ dreptul de a stabili în mod independent în reglementările locale și în alte documente procedura de trimitere a angajaților pentru evaluarea menționată, precum și obligația de a respecta standardele legale în materie de asigurare a garanțiilor angajaților pe parcursul procedurii menționate.
Artă. 197 Codul Muncii al Federației Ruse. Standardele acestui articol stabilesc dreptul lucrătorilor înșiși de a se supune unei evaluări independente de calificare la cererea lor, precum și de a primi educație profesională suplimentară de care au nevoie, dacă este necesar.
Legea federală nr.238 din 07.03.2016. Această lege federală, în prevederile sale, a pus bazele unei evaluări independente a calificărilor. Acesta reglementează atât conceptele de bază asociate cu desfășurarea acestei proceduri, cât și alte nuanțe și caracteristici ale unei evaluări independente a calificărilor, semnificația acesteia și consecințele juridice pentru părțile la contractul de muncă și evaluarea în sine.
Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1204 din 16 noiembrie 2016. Acest decret guvernamental, prin prevederile sale, prevede reglementarea legală a procedurii de efectuare a unei evaluări independente a calificărilor de către organizațiile autorizate pentru aceasta și stabilește reguli specifice utilizate în acest proces.

În general, cadrul legislativ pentru efectuarea evaluării independente a calificărilor este destul de extins și acest lucru a făcut posibilă introducerea rapidă a acestui sistem așa cum este utilizat la nivel federal și existent în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse. În același timp, evaluarea calificărilor în sine poate fi utilă atât pentru angajat, cât și pentru angajator și pentru stat în ansamblu datorită unei serii de caracteristici care vor fi discutate mai jos.

Ce este o evaluare independentă a calificărilor, când și cum se realizează?

În primul rând, o evaluare independentă a calificărilor înseamnă că un angajat sau un solicitant este supus unor teste pentru conformitatea cu orice standard profesional specific. Cerințele pentru promovarea acestor teste pot fi stabilite prin reglementări separate care afectează aspecte ale muncii în anumite posturi. În special, este obligatorie evaluarea calificărilor soldaților sau specialiștilor responsabili cu protecția muncii în întreprinderile cu condiții de muncă periculoase.

În plus, spre deosebire de relațiile directe de muncă, evaluarea independentă a calificărilor nu este un proces pur bidirecțional, care afectează doar angajatul și angajatorul. Un centru de evaluare a calificărilor trebuie să fie, de asemenea, un participant obligatoriu. Astfel de instituții și procedura de funcționare a acestora sunt determinate de prevederile Legii federale nr. 238 menționate mai sus. Statul ține un registru corespunzător al centrelor de evaluare, cu care fiecare are dreptul să se familiarizeze.

Centrele de evaluare a calificărilor sunt organizații pur private, dar activitățile lor sunt supuse reglementărilor legislative stricte. În același timp, aceștia au dreptul de a stabili în mod independent prețurile pentru serviciile lor în anumite limite, iar procedura de efectuare a evaluării calificării este plătită și nu face obiectul unei compensații de la buget.

În general, procesul de trimitere a unui angajat pentru o evaluare independentă a calificărilor poate arăta astfel:

Angajatorul găsește baza conform căreia angajatul poate fi trimis pentru o evaluare independentă a calificărilor. Astfel de motive pot fi prevederile actelor locale din organizație, un contract colectiv sau un contract de muncă, precum și cerințele legale pentru efectuarea periodică a evaluărilor de calificare. În plus, factorii pe baza cărora pot fi evaluate calificările pot fi îndeplinirea necorespunzătoare a sarcinilor sale de către angajat, un accident industrial sau un ordin al organelor executive cu privire la probleme de muncă.
Angajatorul emite o trimitere către angajat pentru a fi supus unei evaluări independente. Mai mult, în acest caz, angajatorul însuși are dreptul de a alege o instituție anume în care lucrătorul trebuie să fie supus acestei proceduri. Astfel, mulți angajatori încheie acum acorduri de servicii cu centre de evaluare separate, ceea ce reduce costurile totale ale efectuării evaluărilor.
Angajatul sosește în mod independent la ora și data specificate în trimiterea către centrul de evaluare a calificărilor și depune o trimitere pentru testare, după care o trece. În unele cazuri, plata pentru testare poate fi efectuată de către angajat - de exemplu, dacă angajatorul a prevăzut o procedură de evaluare similară sau nu a luat în considerare deloc procedura pentru efectuarea procedurii menționate. În acest caz, angajatul trebuie să asigure siguranța documentelor care confirmă cheltuielile sale pentru promovarea evaluării calificării.
Pe baza rezultatelor evaluării calificării, salariatului i se eliberează un certificat de promovare sau nerespectare a evaluării menționate. Dacă calificările nu au fost confirmate, angajatul are dreptul de a contesta decizia centrului în instanță sau de a fi supus testării într-o altă instituție la alegerea sa. Cu toate acestea, în cazul retestării, lucrătorul nu poate pretinde de la angajator despăgubiri pentru promovarea evaluării menționate.
Pe durata absenței salariatului, angajatorul își păstrează câștigul mediu, iar dacă este necesar să plece în altă localitate, asigură salariatului plata indemnizațiilor de deplasare în conformitate cu procedura stabilită de Codul Muncii.
Pe baza certificatului de finalizare a evaluării calificării, angajatorul ia deciziile de personal corespunzătoare. În special, confirmarea calificărilor poate implica promovarea unui angajat sau transferul acestuia pe o nouă poziție pentru care a fost evaluat. Un rezultat nesatisfăcător poate duce la îndepărtarea salariatului de la locul de muncă sau chiar la concediere din cauza inadecvării postului ocupat. Cu toate acestea, înainte de concediere, angajatorul este obligat să ofere salariatului care a eșuat evaluarea și alte posturi disponibile la întreprinderea pentru care este apt. Va fi posibilă concedierea unui angajat numai după refuzul acestuia sau în lipsa unor posturi vacante adecvate.

Procedura de efectuare a unei evaluări independente a calificărilor poate fi inițiată chiar de angajat. De exemplu, dacă dorește să aibă documente suplimentare care să-i confirme statutul sau dorește să obțină un nou post sau un nou loc de muncă. De asemenea, pentru angajarea directă pot fi necesare documente care confirmă orice calificare.

În ceea ce privește întrebarea dacă o evaluare independentă a calificărilor este obligatorie sau nu, legislația rezolvă această problemă destul de simplu. Ar trebui să acordați atenție documentelor de reglementare individuale care reglementează desfășurarea anumitor activități - prevederile acestora stabilesc conformitatea obligatorie cu standardele profesionale sau natura consultativă a aplicării și utilizării acestora.

Deducere fiscală pentru 3 impozite pe venitul persoanelor fizice pentru o evaluare independentă a calificărilor

Legislația fiscală actuală permite lucrătorilor să primească anumite garanții suplimentare dacă sunt supuși unei evaluări independente de calificare. În special, implică posibilitatea de a obține o deducere fiscală 3-NDFL pentru o evaluare independentă a calificărilor la calcularea salariului unui angajat.

Documentele pentru obținerea unei deduceri fiscale sunt furnizate de angajatul care a cheltuit bani pentru transmiterea evaluării nu către angajator, ci direct către Serviciul Fiscal Federal. În cazul în care angajatorului i se pune la dispoziție chiar și un pachet complet de documente necesare, acesta nu are dreptul de a face o deducere fiscală.

Valoarea deducerii impozitului social pentru evaluarea calificării este de 13% din sumele cheltuite pentru finalizarea acestei proceduri.

În acest caz, angajatul va putea primi deducerea efectivă prin depunerea următorului pachet de documente la Serviciul Federal de Taxe:

De reținut că legea limitează valoarea maximă a deducerilor fiscale sociale pe care un angajat le poate primi în decurs de un an. Se ridică la 120 de mii de ruble pe an.

În 2017, a fost adoptată o nouă lege - Legea federală din 3 iulie 2016 nr. 238-FZ. Evidențiază modul în care vor fi evaluate calificările. Este necesară sau nu o evaluare independentă a calificării? Cum va avea loc procedura de certificare și ce consecințe sunt posibile dacă eșuează? Cum să efectuați o evaluare independentă a calificărilor în 2018 Materialul nostru vă va ajuta să navigați în toate acestea?

Concept

Pentru evaluări de calificare subordonat prevede crearea de centre specializate. Aceștia vor fi cei care vor putea să confirme și să identifice discrepanțe între nivelul pregătirii sale și cerințele enunțate.

Ce se înțelege prin evaluare independentă? Aşa, evaluarea independentă a calificărilor profesionale– este o procedură specială în cadrul căreia competențele unui specialist (solicitant) sunt comparate cu standardul existent, care este reglementat de lege. Cerințele pentru angajat se fac în funcție de profesia în care dorește să-și confirme competența. O astfel de evaluare nu este efectuată de către angajator sau chiar în cadrul instituției. Acest lucru se face de către specialişti centru de evaluare a calificărilor profesionale.

Inovații în drept

Procedura de evaluare independentă a calificărilor angajaților și solicitanților pentru posturi vacante este prevăzută în Legea federală nr. 238-FZ din 3 iulie 2016. Evaluarea în sine este efectuată de organizații speciale care au permisiunea de a face acest lucru - centre de evaluare a calificărilor (QAC). Ei fac acest lucru sub forma unui examen conform regulilor care sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2016 nr. 1204.

Legea federală nr. 238-FZ din 3 iulie 2016 „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” are ca scop reglementarea modului de efectuare a evaluărilor calificărilor privind competențele angajaților diferitelor instituții. Să observăm imediat că legea nu se aplică persoanelor din serviciul public.

Această lege explică:

cum trebuie efectuată evaluarea, care sunt procedura și criteriile;
care este baza evaluării (vorbim nu numai despre aspecte juridice, ci și organizatorice);
cine participă la o astfel de evaluare, cu ce libertăți sunt înzestrați și care sunt responsabilitățile lor imediate.

Legea privind evaluarea independentă a calificărilor angajaților (denumită în continuare și NCA) este cea care stabilește forma pentru efectuarea unei astfel de teste a cunoștințelor și aptitudinilor angajaților. Astfel, legiuitorii au obligat lucrătorii să susțină examene de specialitate, în baza rezultatelor cărora se va lua o decizie asupra aptitudinii lor profesionale. Reglementările nu au fost încă aprobate de Guvernul Federației Ruse.

De ce este nevoie și din inițiativa cui se realizează?

EXEMPLU
Să presupunem că o întreprindere are unul sau mai mulți angajați implicați în conducerea SUV-urilor. Trebuie efectuată o evaluare a calificărilor lucrătorilor cu o astfel de specializare. Pentru această categorie de salariați a fost elaborat ordinul corespunzător al Ministerului Transporturilor nr.287 din 28 septembrie 2015. Conține un standard ocupațional dezvoltat și aplicabil din punct de vedere legal pentru șoferii de vehicule de teren.

Consiliul pentru Calificări Profesionale a Pieței Financiare a postat pe site-ul său oficial o listă a organizațiilor recomandate ca CSC (CSC – centru de evaluare a calificărilor).

Dorim să adăugăm că calificările angajaților pot fi evaluate în unul dintre următoarele moduri:

direct în centru;
de la distanță.

Întregul proces este coordonat de un consiliu național special aflat sub conducerea statului. Acest organism administrează un sistem de evaluare independentă a calificărilor.

În 2018, ca și până acum, examenele vor avea loc la centrele NOC. Toate aspectele lor procedurale sunt strict reglementate Activitatea tuturor centrelor este monitorizată de autoritățile de supraveghere. Dacă în timpul inspecțiilor se dovedește că există încălcări sau falsificarea rezultatelor, organizația va fi privată de dreptul de a efectua o evaluare independentă a calificărilor personalului.

Informații despre NOC în documente

Un angajat sau solicitant depune la centrul de evaluare a calificărilor:

o declarație scrisă care indică calificările pentru care dorește să promoveze examenul profesional și consimțământul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal. Eșantionul de cerere a fost aprobat prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 2 decembrie 2016 Nr. 706n. El depune cererea personal, prin reprezentant legal sau electronic prin internet;
o copie a pașaportului sau a altui document de identitate;
alte documente necesare pentru examen în funcție de calificări și standarde profesionale.
Acest lucru este menționat în paragraful 7 din Reguli, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2016 nr. 1204.

Citeste si Putin a semnat o lege care incriminează înregistrarea fictive

Centrul de Evaluare a Calificărilor, în termen de 10 zile calendaristice de la primirea setului de documente, convine cu angajatorul asupra data, locul și ora examenului profesional, dacă acesta se desfășoară la indicația angajatorului. În cazul în care inițiatorul evaluării calificării este angajatul însuși sau solicitantul, CSC este de acord cu acesta cu privire la data, locul și ora examinării. Acest lucru este prevăzut în paragraful 9 din Norme, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2016 nr. 1204.

Dacă pe baza evaluării calificării Specialistul își confirmă aptitudinea profesională și primește un certificat de calificare.

Angajatul trebuie să acționeze în următoarea secvență (vezi tabel).

№	Etapă	Explicaţie
1	Apel scris la centrul NOC	Va trebui să completați o cerere conform formularului stabilit. La acesta trebuie atașată o copie a unui act de identitate (de preferință un pașaport). Vor fi necesare și alte lucrări, a căror listă nu este încă cunoscută.
2	Trecerea examenului	Reglementările nu au fost încă adoptate
3	Obținerea unui certificat de calificare	Eliberat în cel mult 30 de zile de la dezvăluirea rezultatelor examinării. Toate informațiile despre documentele emise de centre vor fi trecute într-un singur registru.

În cazurile în care un angajat nu promovează examenul, se va emite un raport cu recomandări.

În cazul în care persoana care se certifică nu este de acord cu decizia primită, aceasta va putea contesta prin comisia de contestație. Înainte de a face acest lucru, el întocmește o plângere scrisă. Acesta trebuie depus în cel mult 30 de zile de la primirea încheierii.

Noua deducere fiscala si beneficiu!

Legea independentă de evaluare a competențelor din 2018 permite angajatorilor să ia în considerare costurile suportate ca urmare a efectuării NQF. De fapt, acest lucru va reduce valoarea profitului impozabil și, în consecință, impozitul.

Dacă costurile de promovare a examenului au fost suportate chiar de angajat, atunci acesta are dreptul să pretindă noua deducere a impozitului social corespunzătoare. După O Evaluarea calificărilor profesionale este finalizată, angajatul trebuie doar să contacteze biroul fiscal, fără a uita să ia cu el documente care confirmă cheltuielile. Iată cerința Codului Fiscal:

Cine plătește examenul?

„Investitorul” costului integral al examenului este determinat în funcție de cine anume a fost inițiatorul promovării acestuia. Să ne amintim că există două opțiuni:

angajatorul a trimis angajatul la examen;
angajatul însuși și-a exprimat dorința de a fi supus certificării.

Inițiatorul însuși plătește evaluarea nivelului de calificare. În practică, această regulă este încă în vigoare acum, dar va intra în vigoare abia anul viitor (articolul 187 din Codul Muncii al Federației Ruse).

În următoarea perioadă de raportare, angajatorii vor putea anula costurile de promovare a examenului la centrul NOC pentru angajații lor. Această oportunitate va fi disponibilă celor care lucrează pe următoarele sisteme de impozitare:

OSNO;
Științe agricole unificate.

Dar există și excepții aici. Dacă doar un candidat pentru un post susține examenul, și nu un angajat actual, cheltuielile din această parte nu pot fi luate în considerare. Legea se aplică exclusiv celor care sunt deja angajați oficial de organizație.

La 1 ianuarie 2017 va intra în vigoare Legea federală nr. 238-FZ, recent adoptată, „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” (denumită în continuare Legea nr. 238-FZ), care stabilește procedura pentru ca angajații să fie supuși unei astfel de evaluări. Unul dintre scopurile introducerii acestei proceduri este de a crea o oportunitate pentru un angajat de a-și confirma calificările nu cu angajatorul sau instituția de învățământ, ci cu alte organizații independente, special create în acest scop. Este de așteptat ca o astfel de evaluare să fie convenabilă nu numai pentru angajați, ci și pentru angajatori. Adevărat, nu vom putea verifica acest lucru în curând. Între timp, să încercăm să ne dăm seama ce a stabilit în prezent legiuitorul cu privire la evaluarea independentă a calificărilor unui angajat.

Să ne amintim standardele profesionale

În ciuda preocupărilor angajatorilor din sectorul public asociate cu introducerea standardelor profesionale, totul s-a dovedit a nu fi atât de rău. Deocamdată, standardele profesionale sunt obligatorii (așa cum a fost planificat inițial) doar în două cazuri:

numele posturilor, profesiilor, specialităților și cerințelor de calificare pentru acestea trebuie să corespundă cu numele și cerințele specificate în cărțile de referință de calificare sau standardele profesionale, dacă, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse sau cu alte legi federale, acordarea de compensații și beneficii este asociată cu prestarea muncii în aceste posturi, profesii, specialități sau prezența unor restricții în conformitate cu partea 2 a art. 57 Codul Muncii al Federației Ruse;
atunci când aceste cerințe pentru calificarea lucrătorilor sunt stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în conformitate cu art. 195.3 Codul Muncii al Federației Ruse. Se clarifică faptul că alte acte de reglementare înseamnă decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, ordine ale autorităților executive federale, care stabilesc cerințe speciale cu caracter juridic de reglementare pentru angajații care îndeplinesc anumite sarcini de muncă.

În alte cazuri, standardele profesionale sunt de natură consultativă și pot fi utilizate de către angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare pentru lucrători, ținând cont de caracteristicile funcțiilor de muncă pe care le îndeplinesc, determinate de tehnologiile utilizate și de organizarea adoptată a producției. și munca (Partea 2 a articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse).

În plus, pentru fondurile extrabugetare ale statului, instituțiile de stat și municipale, întreprinderile unitare, precum și corporațiile de stat, companiile și entitățile comerciale la care mai mult de 50% din acțiunile (participările) la capitalul autorizat sunt în proprietate de stat sau municipală. , specificul aplicării standardelor profesionale va fi stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Cu toate acestea, Ministerul Muncii a recomandat angajatorilor instituțiilor de stat și municipale să efectueze o analiză a calităților profesionale ale angajaților pentru respectarea cerințelor standardelor profesionale, precum și să întocmească planuri de formare a angajaților și educație profesională suplimentară în cadrul bugetului pentru anul corespunzător.

Astăzi, organizațiile trebuie deja să înceapă unele lucrări pentru a aduce fișele posturilor, graficele de personal, contractele de muncă și alte documente în conformitate cu standardele profesionale, dacă standardele sunt obligatorii sau angajatorul a decis să le ia drept bază pentru cerințele de calificare pentru angajați.

Evaluare independentă pentru a înlocui certificarea

După cum a menționat anterior Ministerul Muncii, un angajator nu poate concedia un angajat ale cărui calificări nu îndeplinesc cerințele standardelor profesionale. În primul rând, el trebuie să stabilească nivelul calificărilor, să verifice abilitățile profesionale, cunoștințele și abilitățile angajatului prin certificare.

Certificarea este o verificare a nivelului profesional al unui angajat pentru a stabili dacă calificările sale corespund postului pe care îl ocupă sau muncii pe care o prestează.

Nu există nicio cerință de a efectua certificare pentru toți angajatorii prin lege. Cu toate acestea, odată cu adoptarea standardelor profesionale, nevoia de a-l realiza poate apărea pentru mulți, pentru care angajatorii vor trebui să dezvolte o procedură pentru realizarea acesteia.

Vă rugăm să rețineți

Potrivit părții 2 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse, procedura de efectuare a certificării este stabilită de legislația muncii și alte acte care conțin norme de drept al muncii, reglementări locale adoptate ținând cont de opinia corpului reprezentativ al lucrătorilor.

Totuși, legiuitorul oferă o altă cale de ieșire din această situație - se introduce instituția evaluării independente a calificărilor (denumită în continuare NQA). Au existat discuții despre asta din 2013. Este de așteptat ca această metodă de evaluare să aibă avantaje semnificative atât pentru angajat, cât și pentru angajator. În special, angajatorii vor primi asistență profesională în evaluarea calificărilor angajaților și vor putea refuza să dezvolte independent sisteme de evaluare în organizație și din certificare în general. Nu va fi nevoie să testați cunoștințele și abilitățile celor care aplică pentru un loc de muncă dacă au o evaluare independentă.

O astfel de evaluare oferă angajatului posibilitatea de a-și confirma calificările indiferent de o anumită organizație, ceea ce îi va fi util atunci când își găsește un loc de muncă.

Participanții la evaluarea independentă

Deci, Legea nr. 238-FZ, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017, stabilește baza legală și organizatorică și procedura de desfășurare a NCA, determină statutul juridic, drepturile și obligațiile participanților la o astfel de evaluare.

Articolul 2 din Legea nr. 238-FZ oferă următoarea formulare: NOC este o procedură de confirmare a conformității calificărilor unui solicitant cu prevederile unui standard profesional sau cerințelor de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, efectuate de un centru de evaluare a calificărilor. Un solicitant este un angajat sau o persoană care aplică pentru un anumit tip de activitate de muncă care a aplicat, inclusiv la indicația angajatorului, la centrul de evaluare a calificărilor pentru a-și confirma calificările.

Totuși, Legea nr. 238-FZ nu se aplică cetățenilor care aplică pentru funcții de serviciu public și funcționarilor publici.

Articolul 3 din Legea nr. 238-FZ enumeră toți participanții la sistemul de evaluare independentă. Prezentăm compoziția și principalele funcții ale acestora sub forma unei diagrame.

	Organisme și organizații implicate în evaluarea independentă
Consiliul National	Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Calificărilor	Consiliere privind calificările profesionale	Centre de evaluare a calificărilor	Organ executiv (Ministerul Muncii)
Organ consultativ. Coordonează activitățile autorităților, angajatorilor, sindicatelor, organizațiilor educaționale și a altor organizații	Organizație autonomă, non-profit. Oferă activități pentru dezvoltarea calificărilor	Un organism de conducere autorizat să efectueze evaluări pentru un anumit tip de activitate	Persoană juridică care efectuează direct evaluarea calificărilor	Aprobă reglementările aproximative privind consiliul calificărilor profesionale și procedura de conferire a acestuia cu competențe de a efectua o evaluare independentă

Separat, observăm că organismul care efectuează evaluarea independentă nu este o organizație educațională. Centrul de Evaluare a Calificărilor (denumit în continuare CAC) este o entitate juridică angajată în activități NQF în conformitate cu Legea nr. 238-FZ. Evaluarea se realizează prin desfășurarea unui examen profesional, în urma căruia CSC eliberează un certificat de calificare.

Autoritatea de evaluare a CSC este învestită și revocată de către Consiliul Calificărilor Profesionale (denumit în continuare Consiliul), care stabilește și pentru fiecare CSC denumirile calificărilor pentru care va fi efectuat NQF și trimite informații despre astfel de nume. către Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Calificărilor pentru înscrierea lor în registru.

De asemenea, Consiliul controlează activitățile CSC, verifică, prelucrează și recunoaște rezultatele CNVM, ia decizii cu privire la eliberarea certificatelor de calificare de către CSC și transmite informații despre certificatele de calificare eliberate Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor pentru includere. în registru.

Astfel, registrul, care este format și ținut de Agenția Națională pentru Dezvoltarea Calificărilor, cuprinde informații:

privind activitățile Consiliului Național și ale Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor privind aspectele legate de dezvoltarea calificărilor;

Pe consiliile pentru calificări profesionale și centrele de evaluare a calificărilor;
cu privire la denumirile calificărilor și cerințele de calificare pentru conformitatea cu care se realizează CNO, cu indicarea perioadelor de valabilitate a certificatelor de calificare și a documentelor necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă;
despre certificatele de calificare eliberate;
pe lista site-urilor oficiale ale Consiliului Național, Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor, consiliilor pentru calificări profesionale și centrelor de evaluare a calificărilor de pe internet;
alte informații, a căror listă este stabilită de organul executiv abilitat.

Informațiile conținute în registru sunt deschise, cu excepția informațiilor care conțin date cu caracter personal. Accesul cetățenilor și organizațiilor la registru este gratuit.

Procedura de evaluare

În primul rând, trebuie spus că sistemul NOC este construit pe bază de voluntariat. Atât angajatorul, cât și solicitantul pot contacta CSC.

Principalele puncte ale evaluării sunt stabilite de art. 4 din Legea nr. 238-FZ, conform căreia NOC, după cum sa menționat deja, se realizează de către CSC sub forma unui examen profesional. Aprobarea procedurii de promovare a examenului este responsabilitatea Guvernului Federației Ruse.

FYI

Ministerul Muncii elaborează un pachet de documente, inclusiv un exemplu de cerere pentru efectuarea unui NOC (și sub forma unui document electronic) și procedura de depunere a unei astfel de cereri.

Deci, dacă inițiatorul unei evaluări independente este solicitantul, atunci aceasta se efectuează pe cheltuiala acestuia sau pe cheltuiala altor persoane fizice și (sau) juridice. Dacă angajatorul vă îndrumă să faceți o evaluare independentă, aceasta se efectuează pe cheltuiala angajatorului.

Pentru a promova examenul profesional la CSC trebuie să depuneți:

o cerere scrisă a solicitantului conform formularului stabilit, depusă personal, prin reprezentant legal sau sub forma unui document electronic folosind internetul;
o copie a pașaportului sau o copie a altui document de identitate;
alte documente necesare pentru ca solicitantul să promoveze un examen profesional pentru calificarea relevantă, informații despre care sunt conținute în registru.

Pe baza rezultatelor examenului profesional, CSC eliberează solicitantului un certificat de calificare în termen de 30 de zile, iar în cazul primirii unei note nesatisfăcătoare în timpul examenului, o concluzie privind promovarea acestuia, inclusiv recomandări pentru solicitant. În această perioadă, Consiliul Calificărilor Profesionale verifică, prelucrează și recunoaște rezultatele NQF-ului solicitantului.

Deciziile luate de CSC pe baza rezultatelor examenului profesional, în termen de 30 de zile calendaristice de la data informării participanților cu privire la rezultatele examenului în modul stabilit prin reglementările comisiei de contestație pentru examinarea reclamațiilor referitoare la rezultatele examenului profesional și eliberarea unui certificat de calificare, pot fi contestate în scris.

Vă rugăm să rețineți

Pentru lucrătorii sau persoanele care solicită un anumit tip de activitate de muncă, procedura de efectuare a evaluării poate fi stabilită de alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, dacă pentru astfel de categorii de lucrători Codul Muncii definește specificul muncii. reglementare, inclusiv în legătură cu efectuarea muncii în condiții periculoase și (sau) în condiții periculoase (Partea 3 a articolului 3 din Legea nr. 238-FZ).

Concomitent cu Legea nr. 238-FZ au mai fost adoptate și vor intra în vigoare încă două legi, de modificare a Codului Muncii și Fiscal. Prima lege se referă la garanțiile pentru angajații asociate cu evaluarea calificării, iar a doua se referă la impozitarea costurilor de plată a unei astfel de evaluări.

Evaluarea independentă și Codul Muncii

Legea federală nr. 239-FZ din 3 iulie 2016 „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” a modificat art. 187, 196 și 197 din Codul Muncii al Federației Ruse, care stabilesc drepturile angajaților la formare și educație suplimentară, precum și garanții și compensații pentru angajații trimiși de angajator pentru formare profesională sau învățământ profesional suplimentar.

Finalizarea unei evaluări independente de către angajați începând cu 1 ianuarie 2017 va echivala cu primirea de educație profesională suplimentară. Adică, pentru angajați, împreună cu dreptul de a primi educație profesională suplimentară, se va stabili dreptul de a se supune unei evaluări independente.

La rândul său, potrivit noii versiuni a art. 196 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorul va trebui să:

să facă o completare la contractul colectiv de muncă cu privire la condițiile și procedura de trimitere a salariaților pentru a fi supuși unei evaluări independente;
Actul local de stabilire a formelor de pregătire și formare profesională suplimentară a lucrătorilor, precum și lista profesiilor și specialităților necesare în acest sens, ar trebui completate cu o listă a profesiilor și specialităților de trimitere a lucrătorilor la CNP, ținând cont de avizul organului reprezentativ al lucrătorilor.

Vă rugăm să rețineți

Nevoia de pregătire a angajaților (învățământ profesional și formare profesională) și de formare profesională suplimentară, precum și trimiterea angajaților să se supună NOC pentru propriile nevoi este determinată de angajator.

În plus, s-a stabilit că un angajat poate fi trimis la NOC doar cu acordul acestuia. Totodată, angajatorul trebuie să îi ofere garanții stabilite de legislația muncii și alte acte care conțin norme de drept al muncii, un contract colectiv, convenții, reglementări locale și un contract de muncă.

Potrivit noului art. 187 din Codul Muncii al Federației Ruse, dacă un angajat este supus unei evaluări de calificare în afara muncii, el trebuie să-și păstreze locul de muncă și salariul mediu la locul său principal de muncă. În cazul în care NOC se efectuează în altă zonă, cheltuielile de călătorie se plătesc în modul și suma care sunt prevăzute pentru persoanele trimise în călătorii de afaceri.

Ei bine, după cum sa menționat deja, conform Legii nr. 238-FZ, atunci când un angajator trimite un angajat la NOC, plata unei astfel de evaluări se efectuează pe cheltuiala angajatorului.

Evaluarea independentă și Codul Fiscal

Legea federală nr. 251-FZ din 3 iulie 2016 „Cu privire la modificările la partea a doua a Codului fiscal al Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”, adoptată și care intră în vigoare simultan cu Legea nr. 238-FZ, a introdus modificări la art. 217, 219 și 264 din Codul fiscal al Federației Ruse.

În special, printre veniturile neimpozabile ale persoanelor fizice se va număra și cuantumul plății pentru promovarea CNO a lucrătorilor sau a persoanelor care solicită un anumit tip de activitate de muncă, pentru respectarea prevederilor unui standard profesional sau cerințelor de calificare stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, realizate în conformitate cu legislația Federației Ruse (clauza 21.1 din articolul 217 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Și pentru a determina cuantumul bazei de impozitare a unei persoane fizice, lista deducerilor de impozit social va include cheltuielile în suma plătită în perioada fiscală de către contribuabil pentru efectuarea unei evaluări independente a calificărilor sale pentru îndeplinirea cerințelor de calificare în organizațiile care desfășoară astfel de activități în conformitate cu legislația Federației Ruse - în valoarea efectivă a cheltuielilor suportate pentru efectuarea unei evaluări independente, ținând cont de limita maximă de deducere de 120.000 de ruble. total pentru perioada fiscală.

Beneficiile fiscale sunt oferite și angajatorului care l-a trimis pe angajat pentru o evaluare independentă. Deci, conform paragrafelor. 23 clauza 1 art. 264 din Codul fiscal al Federației Ruse, costurile pentru efectuarea unei evaluări independente, precum și costurile de formare nu sunt supuse impozitului pe venit dacă evaluarea este efectuată pe baza unui contract de furnizare de servicii, iar angajat trimis la evaluarea lucrărilor în baza unui contract de muncă.

Am luat în considerare doar punctele principale legate de NOC. Înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 238-FZ, legiuitorii vor avea suficientă muncă - doar ajustarea standardelor educaționale și dezvoltarea unui mecanism de implementare a acestora în sistemul de învățământ. Mai este mult de parcurs până la finalizarea procesului de îmbunătățire a procedurii de evaluare a calificărilor lucrătorilor.

Să remarcăm că în timpul evaluării se vor impune cerințe speciale nu asupra prezenței unei educații specifice, ci asupra nivelului de cunoștințe și aptitudini pe care le deține angajatul în îndeplinirea funcțiilor sale de serviciu (nu vorbim, bineînțeles, de când cerinţele educaţionale sunt stabilite prin lege). Și tocmai această abordare este pe care angajatorilor li se recomandă să o folosească acum, evaluând singuri calificările angajaților, înainte ca organizațiile specializate să se ocupe de asta.

În același timp, permiteți-ne să vă reamintim din nou că o evaluare independentă este voluntară. Dacă un angajat refuză să o ia, nu îl vei putea forța, iar pentru a stabili dacă nivelul său de calificare corespunde postului pe care îl ocupă, va trebui să faci aceeași certificare.

Sunteți contabil, dar directorul nu vă apreciază? El crede că doar îi irosești banii și plătești taxe în exces?

Deveniți un specialist valoros în ochii managementului. Învață să lucrezi cu conturile de încasat.

Centrul de învățare Clerk are unul nou.

Antrenamentul este complet la distanță, eliberăm un certificat.

O evaluare independentă a calificărilor personalului și a candidaților pentru posturile vacante este astăzi o procedură standardizată de confirmare a calificărilor profesionale, stabilită și reglementată prin lege.

Evaluare independentă - cadru de reglementare

O evaluare independentă a calificărilor angajaților este o procedură de evaluare în cadrul căreia un specialist confirmă (sau nu confirmă) conformitatea calificărilor sale cu criteriile standardului profesional sau cu cerințele de calificare care sunt stabilite prin reglementări legislative și de altă natură în forță în Federația Rusă. În prezent, în Federația Rusă există norme ale căror prevederi:

stabilirea cerințelor pentru efectuarea evaluărilor calificărilor de către structuri independente - Legea federală nr. 238-FZ din 3 iulie 2016 „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor”;

reglementează crearea unui organism de supraveghere - Consiliul Național pentru Calificări Profesionale sub președintele Federației Ruse (Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 249 din 16 aprilie 2014, modificat la 18 decembrie 2016);

reglementează procedura și procedura de desfășurare a activităților de evaluare - Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 1204 din 16 noiembrie 2016 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru efectuarea unei evaluări independente de către CSC”;

reglementează suportul documentar și monitorizarea - Ordinele Ministerului Muncii al Federației Ruse nr. 649n din 15 noiembrie 2016, nr. 701n din 1 decembrie 2016, nr. 706n din 2 decembrie 2016, nr. 725n din 12 decembrie, 2016, Nr. 726n din 12 decembrie 2016 g., Nr. 729n din 14 decembrie 2016, Nr. 758n din 19 decembrie 2016, Nr. 759n din 19 decembrie 2016.

Evaluarea calificărilor este efectuată de specialiști din Centrele de evaluare a calificărilor (QAC), care funcționează în baza Legii Federației Ruse nr. 238-FZ și este supravegheată de Consiliul Național sub președintele Federației Ruse.

Esența evaluării independente

Tot ce este nou este bine uitat vechi. În general, evaluarea calificărilor este departe de a fi o procedură inovatoare pentru țara noastră. O evaluare similară a personalului a avut loc înainte, doar că a fost efectuată în formate diferite de certificări, certificări și recertificări, formare și recalificare și formare avansată. Toate aceste proceduri de evaluare sunt efectuate în conformitate cu propriile noastre standarde. Evaluarea independentă se efectuează în conformitate cu standardele profesionale aprobate de lege.

Scopul introducerii unei evaluări independente este de a trece de la confirmarea nivelului de pregătire și a conformității cu standardele profesionale cu o diplomă de studii, la stabilirea nivelului efectiv de pregătire prin standarde sistematizate ale cadrului de calificare și standardului profesional (pe baza cărora se evaluează calificările personalului din CSC). Adică acum un angajat, categoria, clasa sau gradul său, nu va fi determinată de diploma și nivelul de acreditare al instituției de învățământ care l-a eliberat, ci de cunoștințele, aptitudinile și abilitățile reale.

Cadrul de calificări conține caracteristici generalizate ale nivelurilor de calificare. În funcție de statutul CSC, atunci când se evaluează calificările angajaților, aceștia pot fi ghidați atât de cadrul de calificare național, cât și regional (relevant pentru un anumit departament CSC).

Un standard profesional este o descriere detaliată a funcțiilor de muncă prevăzute pentru o anumită profesie sau specialitate, cerințele de cunoștințe și experiență pe care trebuie să le aibă un angajat, în conformitate cu funcția și calificările sale.

Cum se efectuează o evaluare independentă a calificărilor angajaților

Examenul profesional, care este în esență o evaluare independentă, poate fi efectuat numai de centre acreditate (ACC). Următoarele persoane pot contacta Centrul NOC:

angajator - în scopul realizării NOC în raport cu angajații întreprinderii (în acest caz, serviciile COC sunt plătite de către angajator);

salariat salariat - care dorește să facă o evaluare de calificare în specialitatea în care este angajat în prezent, sau în specialitatea pe care o are și el;

o persoană care nu este angajată la momentul promovării examenului - pentru a-și confirma calificările (angajatorii pot considera prezența calificărilor confirmate ca un avantaj în angajarea competitivă);

solicitanții care se află în proces de angajare (pentru a obține eventuale avantaje în selecția competitivă).

Efectuarea unei evaluări independente este un exercițiu pur voluntar, iar un angajator nu poate obliga un angajat să se supună unei astfel de examinări. Va fi necesar și consimțământul scris al angajatului pentru a se supune evaluării. Atunci când un angajat este trimis să fie supus unei evaluări, acesta își păstrează locul de muncă și toate garanțiile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse (articolul 196 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Înainte de a efectua o evaluare independentă a calificărilor angajaților, angajatorul trebuie să convină cu CSC asupra numărului de persoane trimise pentru a fi supuse unei evaluări independente și să furnizeze:

cererea personală a fiecărui solicitant de promovare a unui examen profesional (formular aprobat prin Ordinul Ministerului Muncii din 2 decembrie 2016 nr. 706n);

o fotocopie a pașaportului sau a altui document de identificare al persoanei examinate;

alte documente necesare pentru a fi supus activităților de evaluare a calificărilor relevante (indicate suplimentar de către reprezentantul CSC).

O evaluare independentă a calificărilor examinatorilor este efectuată pe teritoriul unei instituții acreditate sau de la distanță. Informațiile privind rezultatele examenului profesional și calificările confirmate se înscriu în registrul Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Calificărilor.

Pe baza rezultatelor unei evaluări a calificării finalizate cu succes, examinatorului i se eliberează în termen de 30 de zile (calendar) un Certificat de calificare conform formularului stabilit, iar în cazul rezultatelor nesatisfăcătoare, o concluzie privind promovarea examenului cu recomandări pentru examinat.

O evaluare independentă nu trebuie confundată cu certificarea angajaților. Rezultatul evaluării (spre deosebire de certificare) nu implică nicio consecință atât pentru angajat, cât și pentru angajator. Aceste. un rezultat nesatisfăcător nu dă dreptul angajatorului de a lua nicio măsură împotriva salariatului, la fel cum finalizarea cu succes a evaluării nu dă dreptul angajatului de a cere o promovare, un salariu etc.