Astăzi, toate problemele legate de plasarea ordinelor guvernamentale sunt reglementate de Legea privind sistemul contractual - 44-FZ.

Orice persoană juridică sau întreprinzător individual poate participa la plasarea unui ordin de stat. Numai cei înregistrați în zone offshore nu vor avea voie să cumpere. Lista acestor zone este actualizată periodic de către Ministerul Finanțelor. La începutul anului 2019, această listă includea 42 de state.

Să ne uităm mai detaliat la ce opțiuni de plasare a unei comenzi sunt oferite clientului în sistemul contractual, precum și la care acesta poate lua parte.

Metode de plasare a comenzilor în conformitate cu 44 de legi federale

Disponibil pentru instituțiile bugetare:

• competitiv (de exemplu, concurență);
• necompetitiv (de exemplu, cumpărare de la un singur furnizor);
• la distanță (licitație electronică);
• pentru un cerc limitat (concurență închisă)

proceduri de identificare a unui furnizor.

Toate aceste metode de alegere a câștigătorului au fost introduse de legea privind plasarea comenzilor nr. 94-FZ în urmă cu mai bine de 12 ani. Cu toate acestea, acestea sunt în prezent ajustate de 44-FZ.

Toate opțiunile pentru plasarea unei comenzi guvernamentale (cunoscute și ca metode de selectare a unui furnizor) pot fi reprezentate printr-o astfel de diagramă.

Metodă necompetitivă de selectare a unui interpret

Dintre metodele de mai sus de plasare a unei comenzi, doar achiziționarea de la un singur furnizor este o metodă necompetitivă de selectare a unui antreprenor. Legea 94-FZ a permis-o în 37 de cazuri. Conform normelor în vigoare la începutul anului 2019, există 54 de astfel de cazuri.

La serviciile unui singur furnizor se recurge la achiziționarea de bunuri și servicii de la subiecții monopolurilor naturale, lucrări de la autori de opere artistice sau deținători de drepturi de autor, precum și la încheierea contractelor prin ordin al guvernului sau al președintelui. Lista completă este prezentată în art. 93 din Legea 44-FZ.

Achiziționarea de la un singur furnizor necesită mai puține costuri organizaționale, de timp și materiale în comparație cu metodele competitive. Prin urmare, autoritățile de reglementare se asigură că clienții nu abuzează de această oportunitate.

Modalități competitive de a selecta un interpret

Cea mai comună metodă de achiziție competitivă este licitația electronică. Acest tip de selecție este la distanță (realizat pe platforme electronice), nu este limitat în preț și se realizează în conformitate cu art. 59 din Legea „Cu privire la sistemul contractual”. Este obligatoriu dacă serviciile, lucrările sau bunurile enumerate în Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sunt achiziționate pentru nevoile statului. Printre acestea:

• alimente și băuturi;
• produse din tutun;
• textile și îmbrăcăminte;
• piele și produse din piele;
• lemn și produse din acesta (cu excepția mobilierului);
• hârtie și produse fabricate din aceasta;
• produse petroliere;
• cărbune;
• produse și substanțe chimice.

De asemenea, este posibil să plasați o comandă prin concurs. Aceasta este o altă metodă competitivă de selecție a furnizorilor. Poate fi deschisă sau cu participare limitată sau în două etape. Cele mai frecvente dintre ele pot fi considerate o competiție deschisă. În prezent este obligatoriu să se stabilească o cerință de securizare a cererii în documentație. Acesta trebuie acceptat atât sub formă de garanție bancară, cât și sub formă de numerar real. În plus, în comparație cu 94-FZ, ele diferă:

• termenele minime pentru depunerea cererilor (nu treizeci de zile, ci douăzeci);
• termene pentru care este posibilă prelungirea perioadei de acceptare a propunerilor (cel puțin 10 zile, în loc de cel puțin 20);
• procedura de încheiere a unui contract dacă a fost depusă sau rămâne o cerere (se cere aprobare).

La efectuarea unei cereri de cotații, un punct important este prețul maxim inițial al contractului (IMCP). Când depășește jumătate de milion de ruble, clientului îi este interzis să aleagă un furnizor folosind această metodă. Această regulă poate fi încălcată numai de clienții care lucrează într-o țară străină.

În ceea ce privește cererea de cotații, după intrarea în vigoare a 44-FZ, clientul a avut posibilitatea de a face modificări la anunț. Principala limitare este că aceste ajustări nu ar trebui să fie legate de obiectul achiziției. În plus, deschiderile de oferte sunt acum organizate public.

Vom arăta în mod clar caracteristicile fiecărei opțiuni pentru selectarea unui interpret în diagramă.

Legea Achizițiilor Publice(atat 44-FZ, cat si 223-FZ) reglementeaza conditiile si procedura de incheiere a tranzactiilor de achizitie de produse comerciale, prestare de munca sau prestare de servicii, in cazul in care una dintre parti este o autoritate publica sau o organizatie cu participare a statului la capital. . Cu toate acestea, studiul tuturor detaliilor poate dura destul de mult timp și nu este întotdeauna recomandabil, deoarece uneori este suficient scurtă descriere conținut, pe care îl oferim în articolul nostru.

Legislația privind achizițiile publice 2017-2018 (documente principale)

Achizițiile publice reprezintă o formă de licitație-concurențială de plasare a comenzilor pentru furnizarea de produse comerciale, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoile statului/municipale. În acest caz, termenii tranzacției sunt precizați în prealabil în documentația de vânzare. Un astfel de sistem este conceput pentru a reglementa relațiile contractuale dintre clienții guvernamentali și furnizorii.

Nucleul cadrului de reglementare care reglementează aspectele legate de achizițiile publice este format din următoarele acte legislative:

1. Legea „Cu privire la sistemul contractual...” din 04.05.2013 Nr.44-FZ.
2. Legea „Cu privire la achiziția de bunuri...” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ.

Principalele diferențe dintre aceste reglementări sunt următoarele:

1. Legea 44 privind achizițiile publice consideră client doar organizațiile de stat, în timp ce legea achizițiilor publice 223-FZ include și întreprinderile cu cota de stat în capitalul autorizat și unele organizații bugetare drept clienți.
2. Procedura de achiziție este reglementată integral de legea achizițiilor publice 44-FZ, în timp ce legea 223-FZ conține norme de referință la reglementările de achiziții pentru fiecare caz concret (clauzele 2, 3 ale art. 3 din Legea nr. 223-FZ).
3. Modalitățile de achiziție publică sunt definite exhaustiv de Legea nr. 44-FZ, în timp ce Legea nr. 223-FZ lasă această alegere la latitudinea clientului.

Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare act legislativ separat.

Domeniul de aplicare al legii achizițiilor publice 44-FZ

Legea federală 44 privind achizițiile publice este destul de detaliată și voluminoasă. Acest lucru se datorează faptului că reglementează relațiile în domeniul achizițiilor pentru nevoile guvernamentale în toate etapele procedurii de achiziție – de la planificare până la control. Domeniul de aplicare a Legii nr. 44-FZ este reflectat în detaliu în articolul 1.

Conform normelor Legii privind achizițiile publice nr. 44-FZ, tranzacțiile trebuie efectuate dacă următorii acționează în calitate de client (clauza 3, partea 1, articolul 1):

• organism de stat sau autoritate municipală;
• organul de conducere al fondului extrabugetar de stat;
• buget sau instituție guvernamentală;
• corporațiile Rosatom și Roscosmos;
• întreprindere unitară de stat sau municipală (cu unele excepții).

În acest caz, prevederile Legii nr. 44-FZ nu se aplică în următoarele cazuri (Partea 2 a articolului 1):

Nu-ți cunoști drepturile?

1. Înregistrarea unei tranzacții pentru obținerea de servicii de la instituțiile financiare internaționale înființate în conformitate cu tratatele internaționale la care Rusia este parte.
2. Efectuarea de achiziții în procesul de asigurare a securității martorilor, victimelor, judecătorilor etc. (în cadrul legilor „Cu privire la protecția de stat a victimelor...” din 20 august 2004 nr. 119-FZ și „Cu privire la protecția de stat”. a Judecătorilor...” din 20 aprilie 1995 Nr. 45-FZ) .
3. Achiziția de metale prețioase și pietre prețioase pentru a umple Fondul de stat al Rusiei, inclusiv fondurile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
4. Furnizarea sau numirea unui avocat gratuit cetățenilor.
5. Achiziții de către comisiile electorale în timpul alegerilor și referendumurilor (cu câteva excepții, în conformitate cu paragrafele 6, 7 și 9 din partea 2 a articolului 1).
6. În pregătirea pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor 2017, în conformitate cu cerințele clauzei 8, partea 2, art. 1.

Rezumatul Legii federale 44 privind achizițiile publice

Legea nr. 44-FZ este formată din 8 capitole, inclusiv 114 articole (120, inclusiv completările). Pe scurt, conținutul actului de reglementare luat în considerare poate fi împărțit în 2 părți:

Partea 1

1. Capitolul 1 este dedicat prevederi generale, este o parte introductivă a legii, care, printre altele, definește domeniul de aplicare al documentului, conceptele de bază, principiile sistemului contractual și scopurile achiziției. Astfel, legea se referă la principiile sistemului de achiziții contractuale (articolele 6-12):

• deschidere și transparență în domeniul informației;
• asigurarea concurenței;
• profesionalismul clienților;
• unitatea sistemului contractual;
• alte.

În plus, Capitolul 1 reglementează nuanțele achizițiilor de către anumite persoane juridice (articolul 15), ceea ce, în esență, este o distincție între aplicarea de către acestea a acestei legi și Legea nr. 223-FZ.

1. Capitolul 2 se concentrează pe planificarea achizițiilor. În aceste scopuri, legea stabilește procedura de formare a planurilor și graficelor, efectuarea modificărilor acestora și procedura de familiarizare a părților interesate cu aceste documente.
2. Capitolul 3 este dedicat achizițiilor. Aceasta este partea principală a legii, constă din 7 alineate, ale căror dispoziții reglementează:
   • principii generale de achizitie;
   • procedura de determinare a părții la tranzacție prin licitații, licitații, cereri de cotații și cereri de oferte;
   • metode închise pentru determinarea furnizorului;
   • procedura de achizitie de la un singur furnizor;
   • procedurile de executare, executare, modificare și reziliere a contractului.

Partea 2

A doua parte a legii este reprezentată de capitole dedicate procedurilor de control și supraveghere, procedurii de contestare a acțiunilor anumitor participanți, precum și particularităților anumitor tipuri de achiziții.

1. Capitolul 4 definește procedura de monitorizare și audit în domeniul achizițiilor.
2. Capitolul 5 reglementează procedura de control al achizițiilor, inclusiv:
   • stabilirea unei liste de autorități de reglementare;
   • determinarea formelor de control;
   • procedura de control;
   • reguli de ținere a registrelor contractelor clientului și furnizorilor nesiguri.
3. Capitolul 6 stabilește o procedură de contestare a acțiunilor incorecte ale participanților la achiziții, inclusiv procedura de depunere/examinare a reclamațiilor și răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul achizițiilor.
4. Capitolul 7 discută specificul anumitor tipuri de achiziții.
5. Capitolul 8 definește dispozițiile finale, inclusiv:
   • procedura pentru dezvoltarea, formarea și implementarea unei unificate sistem informatic privind achizițiile;
   • prevederi tranzitorii pentru perioada 2014-2017;
   • prevederile pentru intrarea în vigoare a legii.

Când se aplică legea achizițiilor publice 223-FZ?

Din 2016, Legea 223 privind achizițiile publice a avut un domeniu de aplicare mai larg comparativ cu versiunea valabilă în prezent. În conformitate cu modificările aduse de Legea „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative...” din 03.07.2016 nr.321-FZ, care a intrat în vigoare la 01.01.2017, achiziția necondiționată de către unitatea de stat și municipală. întreprinderilor a fost eliminată din domeniul de aplicare al reglementării documentului de reglementare luat în considerare.

Astfel, dispozițiile Legii achizițiilor publice nr. 223-FZ se aplică în cazul în care acționează în calitate de clienți următoarele entități cu o cotă de stat în capitalul lor autorizat care depășește 50%:

• corporații de stat, monopoluri naturale, companii publice, instituții autonome, entități comerciale cu participarea autorităților publice în proporție de peste 50%;
• organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu resurse (alimentare cu apă, alimentare cu energie electrică etc.);
• filiale ale entităților economice cu participare a statului în capitalul de peste 50%;
• filiale, peste 50% capitalul autorizat care aparțin filialelor unor entități economice cu participare a statului la capitalul de peste 50%.

În plus, conform regulilor Legii nr. 223-FZ, instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale pot face achiziții dacă:

1. Aceștia au adoptat un regulament de achiziții în conformitate cu cerințele art. 2 din Legea nr.223-FZ.
2. Achizitiile se fac:

• prin granturi;
• prin subvenții de la bugete;
• din partea organizațiilor bugetare, a întreprinderilor unitare de stat și a întreprinderilor unitare municipale, în calitate de antreprenori în baza unui contract cu implicarea altor persoane în baza unui acord de executare a contractului încheiat;
• Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale sunt organizații de farmacie;
• din fonduri provenite din alte activități generatoare de venituri (pentru organizațiile bugetare).

SUE se referă la întreprinderile esențiale pentru asigurarea drepturilor și intereselor cetățenilor, a capacității de apărare și a securității statului și este numită în lista, aprobată. prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2016 Nr. 2931-r.

Rezumatul legii achizițiilor publice 223-FZ

În comparație cu Legea nr. 44-FZ, Legea nr. 223-FZ este mai compactă. Este format din doar 11 articole, fiecare dintre ele însă destul de voluminos.

Prevederile Legii 223-FZ definesc:

• scopurile reglementării și relațiile reglementate de document;
• temeiul juridic al achizițiilor;
• principii și puncte principale în timpul achizițiilor;
• suport informativ pentru achiziții, inclusiv prevederi privind registrele de contracte și furnizorii nefidabili;
• măsuri de control în timpul achizițiilor;
• răspunderea pentru încălcarea legislației privind achizițiile publice.

De ce merită studiate cu comentarii legile achizițiilor publice?

După cum se poate observa din conținutul succint al documentelor luate în considerare, Legea 223-FZ este în multe privințe similară ca structură cu Legea nr. 44-FZ. De aceea, este foarte important să se facă distincția corectă între aceste reglementări atunci când se efectuează achiziții în circumstanțe specifice. Un ajutor semnificativ în această chestiune poate fi studiul legilor privind achizițiile publice 44-FZ și 223-FZ cu comentarii asupra acestora, care sunt oferite cu generozitate atât pe hârtie, cât și electronic pe internet.

Astfel, rezumat dintre aceste legi nu pot fi decât de natură auxiliară, ajutând la formarea doar a unei idei generale despre ele. În aplicarea efectivă, va fi necesar nu numai să se studieze cu atenție actele, ci și să se solicite ajutorul comentariilor și practicii juridice.

Achiziții publice - începem și câștigăm

Sunteți familiarizat cu expresia „Furnizorul Curții Majestății Sale Imperiale”? Acest titlu a fost dat negustorilor care furneau constant bunuri pentru nevoile imperiale. A fi furnizor al șantierului a fost foarte onorabil un astfel de statut a vorbit de la sine și a servit drept cea mai bună garanție și publicitate pentru bunuri și servicii.

Obținerea titlului de furnizor de curte a fost foarte dificilă. Doar pentru a depune o petiție împotriva lui, comerciantul a trebuit să furnizeze instanței de judecată bunuri sau lucrări din propria producție „la prețuri relativ mici” timp de 10 ani, să nu aibă plângeri din partea consumatorilor și să participe la expoziții industriale. La sfârșitul secolului al XIX-lea, existau doar aproximativ 40 de furnizori de curte, iar printre aceștia se numărau nu numai comercianți ruși, ci și străini.

Este mult mai ușor pentru solicitanții de azi pentru provizii pentru nevoi guvernamentale, deși, desigur, vor trebui să se străduiască din greu să obțină o astfel de comandă. Dar totuși, orice om de afaceri are șansa să primească un ordin guvernamental.

Veți participa la achizițiile publice? Deschideți un cont curent într-o bancă de încredere. Multe bănci oferă condiții favorabile pentru deschiderea și menținerea unui cont curent. Puteti vizualiza ofertele aici.

Ce sunt achizițiile publice?

Achizitii guvernamentale este un sistem de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii pentru nevoi municipale sau de stat. Achizițiile publice au fost introduse prin legea din 21 iulie 2005 nr.94-FZ, care a devenit nulă la 1 ianuarie 2014.

În prezent, procedura de achiziții publice este reglementată de Legea nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”, dar pe unele platforme electronice de tranzacționare există încă referiri la Legea nr. 94-FZ. Un astfel de sistem contractual presupune o selecție competitivă a furnizorilor de bunuri și servicii, care să permită statului să obțină cele mai favorabile condiții pentru aprovizionare și să reducă corupția în achizițiile publice printr-un sistem de „recompense”, deși, desigur, este prea devreme. pentru a vorbi despre eradicarea sa completă în această zonă.

Gama de ordine de stat sau municipale este foarte largă, printre ele există multe mici, care nu depășesc 1 milion de ruble. Acest lucru face posibil nu numai furnizorii mari, ci și întreprinderile mici, inclusiv antreprenorii individuali, să participe la achizițiile publice. Pentru furnizorii care sunt și organizații nonprofit cu orientare socială, există o cotă specială - clienții sunt obligați să efectueze de la aceștia cel puțin 15% din volumul total anual al achizițiilor publice (articolul 30 din Legea nr. 44-FZ). Numărul clienților de stat și municipali pe site-urile oficiale depășește 250 de mii, sute de comenzi noi pentru sute sunt anunțate în fiecare zi

Unde se desfășoară achizițiile publice?

Să presupunem că implementezi lucrari de constructii, la data de 01.04.2019 au fost deschise 1581 de tranzacții pentru această poziție.

Făcând clic pe una dintre reclame, puteți accesa pagina licitației în sine, care conține informații complete despre desfășurarea acesteia.

Metode de achiziție conform 44-FZ

Articolul 24 din această lege dă conceptul „ modalități de a determina furnizorul”, adică exact cum pot avea loc achizițiile guvernamentale. Aceste metode sunt împărțite în competitive și necompetitive. Metodele necompetitive includ achizițiile de la un singur furnizor (antreprenor, executant), în timp ce metodele competitive au următoarea clasificare:

La metode deschiseÎn achizițiile publice, informațiile despre acestea sunt comunicate de către client unui număr nelimitat de persoane, iar participanții la achiziții sunt impuse cerințe uniforme. Metodele închise de identificare a unui furnizor sunt trimiterea de invitații de participare la o competiție sau o licitație către un cerc limitat de persoane care îndeplinesc cerințele clientului.

Metodele închise sunt utilizate în următoarele cazuri:

• informațiile privind achizițiile publice sunt secrete de stat;
• se încheie contract pentru servicii de asigurare, transport și protecție a valorilor Fondului de Stat, a obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale și a altor obiecte de importanță istorică, artistică sau culturală importantă;
• se încheie un contract de servicii de curățenie și servicii de șoferi pentru sprijinirea activității judecătorilor și executorilor judecătorești.

Astăzi, cele mai populare metode de desfășurare a achizițiilor publice în cadrul 44-FZ sunt licitația electronică, o competiție deschisă și achizițiile de la un singur furnizor. De exemplu, să vedem cum funcționează o licitație electronică.

Etapele unei licitații electronice

1. Obțineți o semnătură electronică

O condiție obligatorie pentru participarea la licitație este prezența unei semnături electronice. Trebuie să fie obținut de la un centru de certificare acreditat, citiți mai multe despre acest lucru în articol.

2.Succes acreditarea participanților

Pentru a participa la tranzacționare electronică, participantul trebuie să fie acreditat pe site. Documentele scanate trebuie atașate la cererea de acreditare.

Pentru persoane juridice Acest:

• extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și copii ale actelor constitutive;
• copii ale documentelor care confirmă autoritatea managerului;
• împuternicire pentru a efectua acțiuni pe site în numele participantului;
• o decizie privind aprobarea sau executarea tranzacțiilor pe baza rezultatelor unei licitații electronice, indicând valoarea maximă a unei astfel de tranzacții.

Antreprenorii individuali depun o copie a unui extras din Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali și o copie a documentelor de identificare.

3. Furnizați o cerere de participare

Securizarea unei cereri este o condiție obligatorie pentru participarea la licitație. Acesta este, de fapt, un depozit în valoare de 0,5% până la 5% din suma contractului, care este blocat în contul personal al participantului. Securizarea aplicației este posibilă și sub formă de, iar unele site-uri oferă împrumuturi în aceste scopuri.

Blocarea este ridicată, adică se returnează suma depozitului, dacă:

• cererea a fost retrasă de către participant înainte de termenul limită de depunere a cererilor;
• pe baza rezultatelor examinării, cererea a fost respinsă;
• a doua parte a cererii este considerată inadecvată;
• a fost încheiat un contract cu participantul pe baza cererii sale.

Suma depozitului nu va fi returnată dacă participantul recunoscut câștigător evită încheierea contractului sau dacă a doua parte a cererii se constată neconformă pentru a treia oară în termen de un trimestru.

4. Solicitați participare

Aplicația se depune pe site printr-o interfață specială. Aplicația constă din două părți. Prima parte a aplicației include doar consimțământul participantului și informații despre bunurile, lucrările și serviciile oferite pentru livrare. Pentru a asigura anonimatul, prima parte nu conține informații despre numele participantului.

A doua parte a aplicației include:

• TIN și numele organizației sau numele complet al întreprinzătorului individual, indicând detaliile pașaportului;
• documente care confirmă conformitatea participantului la licitație cu cerințele articolului 31 din Legea nr. 44-FZ (participantul nu trebuie să aibă datorii la impozite și taxe, condamnări pentru infracțiuni economice, conflicte de interese între participantul la achiziție și client etc.) ;
• copii ale documentelor care confirmă conformitatea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• decizia de a aproba sau de a finaliza o tranzacție majoră;
• documente care confirmă dreptul participantului la licitație de a primi beneficii (pentru instituțiile din sistemul penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități);
• declarația de afiliere a participantului la întreprinderi mici sau organizații non-profit cu orientare socială.

Operatorul platformei electronice de tranzacționare transferă clientului primele părți ale aplicațiilor, pe care trebuie să le ia în considerare și să le admită la tranzacționare, sau, dimpotrivă, să le respingă. Admiterea poate fi refuzată din cauza informațiilor nesigure despre produsul, lucrarea sau serviciul cerute de documentația licitației sau din cauza absenței acestuia.

5.Participarea la tranzacționare electronică

La ora stabilită, participantul își introduce contul personal pe site și își prezintă propunerile de preț. Licitația se desfășoară în două etape:

1. Etapa de licitare (ora primară). Propunerile participanților se depun în cadrul etapei de licitație (0,5% - 5% din prețul contractual maxim inițial), precum și indiferent de „etapa de licitație”, sub rezerva anumitor cerințe. Timpul de acceptare a propunerilor este de 10 minute de la începerea licitației, precum și de 10 minute de la primirea ultimei propuneri pentru prețul contractului.
2. Etapa de închidere a licitației. În această etapă, propunerile de preț pot fi depuse de toți participanții la licitație, cu excepția celui care a propus cel mai bun pret sau la fel în etapa de licitație.

6. Semnarea unui contract cu câștigătorul licitației

Câștigătorul primește de la client un proiect de contract, care trebuie revizuit și semnat cu semnătura sa electronică sau trimis un protocol de neînțelegeri (dacă în proiectul de contract sunt detectate erori sau neconcordanțe cu cerințele documentației și legislației licitației). Dacă în perioada reglementată (nu mai mult de 13 zile) contractul nu a fost semnat sau nu a fost trimis un protocol de neînțelegeri, atunci clientul este înștiințat automat despre sustragerea participantului de la încheierea contractului. În acest caz, suma aplicației de securitate nu este returnată participantului la licitație.

Unde pot obține instruire în procedurile de achiziții publice?

Legea nr.44-FZ nu este doar voluminoasă (aproximativ 180 de pagini în format Word), ci și greu de înțeles, așa că stăpânirea pe cont propriu a procedurii de achiziții publice este problematică. Am spus deja mai sus că informațiile sunt publicate pe platformele guvernamentale sub formă de instrucțiuni pas cu pas. Puteți obține o pregătire completă, dar pentru o anumită sumă de bani, la Sberbank-AST special.

În plus, la Moscova a fost creat un Centru unificat de ordine guvernamentală, în cadrul căruia reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii pot primi suport gratuit de informare, care include:

• seminarii, mese rotunde, forumuri, consultări față în față, corespondență și online;
• un set de materiale didactice, memorii, instrucțiuni.

Dacă articolul nostru v-a ajutat să înțelegeți procedura de achiziții publice, vă rugăm să o împărtășiți prietenilor dvs. - lăsați-o să le ajute și pe ei. Vom fi foarte multumiti!

Bună ziua, dragi cititori ai școlii online ABC of Tenders! Din acest articol veți afla ce este documentația de achiziție și în ce constă. Acestea sunt informații fundamentale care vor fi utile atât clienților, cât și participanților la achiziții care abia încep să învețe cum să participe la licitații guvernamentale.

La desfășurarea achizițiilor publice în cadrul 44-FZ, clientul, împreună cu avizul, este obligat să introducă în sistemul informatic unificat (UIS) documentația despre achiziție, cerințele de conținut pentru care sunt stabilite în Legea nr. 44- FZ.

Deci, documentația de achiziție conform 44-FZ constă în:

Notificari de achizitie. Acesta este un document care conține informații cheie despre achiziție:

• informații despre client și locația acestuia;
• un rezumat al termenilor contractului cu o descriere a obiectului achiziției;
• prețul contractual inițial (maxim);
• sursa de finantare;
• codul de identificare a achiziției;
• restricții privind participarea la determinarea furnizorului stabilit în conformitate cu 44-FZ;
• metoda de determinare a furnizorului;
• termenul, locul și procedura de depunere a cererilor;
• dimensiunea și procedura de asigurare a securității aplicațiilor;
• cuantumul și procedura de asigurare a garanției pentru executarea contractului.

Nota: Cerințele generale pentru conținutul anunțului sunt stabilite la articolul 42 44-FZ. Cu toate acestea, pentru fiecare metodă de achiziție individuală, compoziția informațiilor conținute în anunț poate diferi.

Specificatii tehnice. Aproape fiecare documentație de achiziție conține o secțiune „Specificații tehnice”. Aceasta este o secțiune sau o parte a documentației în care clientul descrie obiectul achiziției - bunuri, lucrări sau servicii. În unele cazuri, această parte a documentației poate avea nume precum „Estimare”, „Declarație defectuoasă”, „Specificație” etc.

Această secțiune (parte a documentației) este cea mai importantă pentru participantul la achiziții, deoarece După studierea acestuia, participantul ia decizia finală privind participarea sau neparticiparea la o anumită achiziție.

Nota: Regulile de descriere a obiectului achiziției, pe care clientul trebuie să le respecte la întocmirea specificațiilor tehnice (abreviat ca TZ), sunt stabilite la articolul 33 din 44-FZ.

Partea generala. Aceasta face parte din documentația în care clientul descrie metoda de achiziție, oferă informații despre conceptele și abrevierile utilizate, cerințele pentru participanți și conținutul aplicațiilor. Partea generală precizează, de asemenea, procedura de retragere a cererilor, procedura de furnizare a clarificărilor documentației și procedura de evaluare a cererilor. Aceste. participantul la achiziție, după ce a studiat această parte a documentației, trebuie să înțeleagă ce trebuie să facă pentru a participa la această achiziție.

Instrucţiuni.

Nota: Această parte a documentației ar trebui să conțină informații despre pregătirea cererilor de către participanți.

• În 44-FZ, cerința privind prezența obligatorie a instrucțiunilor ca parte a documentației este stabilită pentru:
• licitație închisă (clauza 2, partea 1, articolul 87 44-FZ);
• concurs deschis (clauza 4, partea 1, articolul 50 44-FZ);
• licitație electronică (clauza 2, partea 1, articolul 64 44-FZ).

Cartelă de informare. Acesta este un fel de chintesență a informațiilor conținute în anunț și partea generală a documentației. De regulă, această secțiune a documentației este prezentată sub forma unui tabel, care indică informații de bază despre achiziția în curs.

Nota: Dacă partea generală a documentației are o discrepanță în interpretare cu cardul de informații, atunci trebuie să vă ghidați după informațiile specificate în cardul de informații, deoarece are prioritate față de partea generală.

Justificare pentru prețul contractual inițial (maxim).. Aceasta face parte din documentație, care prezintă informațiile pe baza cărora clientul a instalat NMCC.

Nota: Conform părții 1 a articolului 22 din 44-FZ, NMCC este determinată și justificată de către client folosind următoarele metode:

• metoda preturilor de piata comparabile (analiza pietei);
• metoda normativă;
• metoda tarifară;
• metoda de proiectare si estimare;
• metoda costisitoare.

Exemple de formulare și șabloane. În această parte a documentației, clientul plasează modele de formulare pe care participantul va trebui să le completeze atunci când își pregătește cererea.

Proiect de contract. O parte integrantă a oricărei documentații este proiectul de contract. Aceste. Acesta este un model de contract care va fi încheiat cu câștigătorul achiziției.

Alte documente și materiale. Odată cu documentele de mai sus, clientul poate atașa ca parte a documentației desene, diagrame, desene, specificații tehnice etc.

Dorim să vă atragem atenția asupra faptului că componența documentației de achiziție poate varia în funcție de ceea ce este achiziționat de către client (bunuri, lucrare sau serviciu) și de modalitatea în care se realizează această achiziție.

De unde și cum se obține documentația despre achiziție?

După cum s-a spus chiar la începutul articolului, anunțul și documentația de cumpărare sunt plasate de către client în Sistemul Informațional Unificat. Prin urmare, vă puteți familiariza cu aceste informații și le puteți descărca pe computer de pe site-ul web al sistemului informațional unificat - www.zakupki.gov.ru.

Ce trebuie făcut pentru asta?

În primul rând, trebuie să accesați site-ul web oficial EIS și să introduceți parametrii de căutare folosind instrumentul de căutare rapidă sau avansată.

În al doilea rând, în rezultatele căutării pentru interogarea dvs. de căutare, găsiți o achiziție potrivită și faceți clic pe numărul achiziției.

În al treilea rând, în fereastra care apare, trebuie să faceți clic pe hyperlinkul „Notificare de...” pentru a vă familiariza cu informații generale despre această achiziție, apoi accesați fila „Documente de achiziție”.

Patrulea, în fila „Documente de achiziție”, trebuie să descărcați toate documentele (fișierele) atașate.

Dorim să vă atragem atenția asupra faptului că documentele pot fi atașate site-ului, fie ca fișiere separate, fie ca un singur fișier (arhivă).

Toate informațiile și documentația postate pe site-ul web EIS sunt furnizate absolut gratuit.

Dacă este necesar, puteți solicita clientului și un set de documentație pe hârtie. ÎN în acest caz, clientul poate oferi o taxă pentru furnizarea documentației, dar care nu depășește costul creării unei copii a unei astfel de documentații.

Modificări și clarificări ale documentației de achiziție

Dacă în timpul studierii documentației de achiziție aveți întrebări, puteți trimite o cerere clientului pentru clarificarea prevederilor documentației. Atunci când participă la o licitație electronică, un participant poate depune cel mult 3 astfel de cereri. Numărul de cereri pentru alte proceduri ale 44-FZ nu este reglementat.

O astfel de solicitare poate fi trimisă de participantul la achiziție nu mai târziu de 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la concurs deschis(Partea 7, articolul 50 44-FZ) și nu mai târziu de 3 zile înainte înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitația electronică (partea 4, articolul 65 44-FZ) sau licitația închisă (partea 4, articolul 87 44-FZ).

De asemenea, clientul poate face modificări în documentația de achiziție, fie din proprie inițiativă, fie în legătură cu o solicitare primită de la un participant la achiziție, cel târziu:

• 5 înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la un concurs deschis (Partea 6, articolul 50 44-FZ);
• cu 2 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitația electronică (Partea 6 a articolului 63 din 44-FZ);
• 2 zile lucrătoare înainte de data expirării pentru depunerea cererilor de participare la cererea de ofertă (Partea 6, articolul 74 din 44-FZ);
• Cu 5 zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o licitație închisă (Partea 7, Articolul 87 44-FZ).

Punct important: Schimbarea obiectului achiziției nu este permisă. În cazul în care sunt aduse modificări documentației, perioada de depunere a cererii se prelungește.

Documentarea ca instrument de limitare a concurenței

Clientul poate influența mecanic numărul participanților la achiziții. Foarte des, documentația stabilește cerințele produsului în așa fel încât doar unul sau câțiva participanți pot îndeplini aceste cerințe.

Restricțiile pot fi stabilite în documentație prin stabilirea unei cerințe pentru o singură marcă. De asemenea, se folosește o metodă de reducere a participanților prin includerea în poziția contractuală a mai multor tipuri de produse care necesită caracteristici diferite. Uneori, aceștia folosesc opțiunea atunci când un lot este supus cerințelor pentru caracteristici multiple care sunt interconectate în documentație.

Astfel de acțiuni ale clientului sunt considerate o încălcare. Legislația prevede o descriere clară a bunurilor (lucrări, servicii) care fac obiectul achiziției.

Cerințele nerezonabile stabilite de client în documentație pot fi contestate de către participant la Serviciul Federal Antimonopol. Prin urmare, acordați o atenție deosebită cerințelor stabilite de client chiar și în etapa studierii documentației.

Cât timp sunt stocate documentația de achiziție 44-FZ?

În conformitate cu Partea 15 din art. 53 din 44-FZ, protocoalele întocmite în timpul concursului, cererile de participare la concurs, documentația de concurs, modificările aduse documentației de concurs, explicațiile privind prevederile documentației de concurs și o înregistrare audio a deschiderea plicurilor cu cererile de participare la concurs și (sau) deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice pentru participarea la concurs sunt stocate de client cel puțin trei ani.

Așa că am trecut în revistă împreună cu dumneavoastră principalele puncte legate de documentația de achiziție. Documentația compilată în mod corespunzător va permite participanților la achiziții să își pregătească aplicațiile cu acuratețe, iar clienții vor evita amenzile și inspecțiile de către autoritățile de reglementare.

Asta e tot pentru azi. Dacă mai aveți întrebări, le puteți adresa mai jos în comentariile acestui articol.

Pentru a afla cum să participați la achizițiile publice de la zero, utilizați instrucțiuni pas cu pas, cum se lucrează conform 44-FZ.

Înainte de a începe

Primul lucru pe care ar trebui să-l facă oricine care este nedumerit de întrebarea cum să înceapă să lucreze în achizițiile publice este. Acordați atenție acestei sarcini pentru a nu pierde timpul și concentrați-vă imediat asupra tranzacțiilor potențial profitabile. Dacă verificarea arată că clienții guvernamentali au nevoie de bunurile, lucrările și serviciile dvs., treceți la primul pas al instrucțiunilor privind achizițiile publice pentru manechin.

Pasul 1. Pregatirea documentelor necesare

Instrucțiuni pas cu pas despre cum să participați la licitații pentru un antreprenor individual începător (antreprenor individual) și SRL (societate cu răspundere limitată) încep cu pregătirea copiilor următoarelor documente:

• acte statutare;
• documente care confirmă atribuțiile directorului general;
• licențe dacă activitățile desfășurate de organizație sunt supuse licenței;
• , dacă, în condițiile legii, participarea la un SRO este obligatorie pentru organizație.

Este posibil să aveți nevoie de copii ale contractelor și actelor finalizate la acestea, documente privind calificările angajaților, certificate de absență a datoriilor la impozite și taxe.

Pasul 2. Înregistrarea semnăturii digitale și acreditarea pe platforma de tranzacționare

Multe achiziții guvernamentale pentru începători, conform legii 44-FZ, sunt efectuate sub formă de platforme de tranzacționare. Pentru a participa la acestea trebuie să vă înregistrați.

Semnătura electronică trebuie îmbunătățită și calificată. Acest lucru este cerut de art. 5 44-FZ.

O semnătură digitală electronică este o unitate flash cu o cheie digitală stocată pe ea care confirmă autoritatea persoanei care o folosește. Astfel de chei sunt emise de organizații speciale acreditate de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă. Serviciul este plătit, prețul unei semnături digitale electronice pentru participarea la tranzacționare pe toate cele opt platforme de tranzacționare este de aproximativ 5.000 de ruble. pe an. După expirarea semnăturii digitale, este necesară actualizarea acesteia. Pentru a obține o cheie, trebuie să depuneți o cerere la centrul de certificare și să furnizați un set de documente. Perioada de service este de 2-3 zile.

Din 2019, a existat o tranziție la procedurile electronice. Acestea au loc în opt locuri:

Există, de asemenea, o platformă specializată pentru tranzacționare electronică închisă și achiziții publice de apărare - .

Pasul 3. Căutați licitații și documentație de studiu

Toate achizițiile sub 44-FZ sunt postate pe site-ul web www.zakupki.gov.ru. Solicitările electronice de cotații și licitațiile electronice pentru achiziții publice sunt cele mai optime proceduri pentru începători. Acestea sunt licitații rapide, nu necesită neapărat garanții, furnizorul este determinat doar de preț. Vă recomandăm să începeți cu ele.

Folosind serviciul, puteți găsi oferte potrivite pe baza unor criterii stabilite. Trebuie instalat:

• intervalul de preț inițial al ofertei;
• regiunea de livrare;
• numele clientului;
• cuvinte cheie notificări și multe altele.

Când faceți clic pe notificare, se deschide o pagină care conține informații complete despre achiziția în curs. În această etapă, este important să studiați cu atenție cerințele documentației de achiziție pentru a învăța cum să participați la achizițiile guvernamentale și să pregătiți corect o cerere pentru client.

Acordați atenție cerințelor pentru securizarea cererii, furnizarea de licențe și certificate și dacă sunt necesare documente care confirmă calificările și experiența. Studiați cu atenție termenii de referință și proiectul de contract pentru disponibilitatea securității contractului, termenele limită, conformitatea volumului de achiziție cu capacitățile organizației și prezența penalităților pentru implementarea necorespunzătoare.

Pasul 4. Deschiderea unui cont special

Dacă documentația prevede securizarea aplicației, atunci va trebui să deschideți un cont special sub 44-FZ. Acest concept a intrat în sistemul contractual cu modificări la scară largă în iulie 2018. Anterior, banii pentru a securiza o aplicație erau plasați în contul de tranzacționare al platformei electronice.

În 2019, trebuie să deschideți un cont bancar separat în care se află banii pentru a securiza aplicația și vor fi, de asemenea, debitați din acesta. Nu numai că am pregătit instrucțiuni pas cu pas, ci am colectat și informații despre condițiile în care băncile deschid conturi speciale. Citiți mai multe despre asta în articol. Sau urmăriți videoclipul.

Pasul 5. Pregătirea și depunerea unei cereri de participare

Cererea participantului este în formă electronică sau hârtie, întocmită în deplină conformitate cu cerințele documentației de achiziție. Documentele trebuie să fie certificate de o persoană autorizată a participantului și să conțină informații de încredere. O instrucțiune separată ar fi utilă aici. Materialele pregătite trebuie cusute, numerotate, introduse într-un plic, sigilate și livrate clientului la adresa specificată în documentație. transmis electronic prin intermediul platformei de tranzacționare. Este important să îl depuneți înainte de expirarea termenului specificat în documentație. Cererile depuse cu întârziere nu vor fi acceptate în licitație. Dacă documentația prevede, participantul trebuie să transfere suma specificată în contul bancar al clientului sau către operatorul platformei de tranzacționare înainte de a o trimite.

Rezultatele licitației sunt publicate pe site-ul EIS. Cum să devii câștigător a fost descris în articol. Instrucțiunile despre cum să depuneți o cerere vor fi, de asemenea, utile.

Pasul 6. Semnarea contractului

După victorie, munca cu documentele nu este terminată.

Clientul trebuie să trimită un proiect de contract. De exemplu, pentru o licitație electronică, sunt alocate 5 zile calendaristice pentru aceasta. Câștigătorul are la dispoziție 5 zile pentru a se familiariza cu proiectul. Atenție la secțiunile:

• termene limită;
• pedepsele.

Dacă trebuie să faceți modificări, le puteți trimite o dată. Acest drept este prevăzut la art. 83,2 44-FZ.

Video: instrucțiuni pas cu pas pentru participarea la achiziții publice și licitații